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探析基础设施建设管理公共产品特征 论文关键词：物联网应用公共产品特征 论文摘要：物联网的基础设施建设基本上需要国家和 政府来承担，即要全体纳税人共同来承担，其服务对象应 该是广大民众，应该体现出物联网应用的公共物品特征。 本文从物联网基础建设和市场应用两个阶段，九个方面对 物联网应用中的公共产品特征进行了阐述。 物联网的概念 物联网指的是在网络的范围之内，可以实现人对人、 人对物以及物对物的互联互通，在方式上可以是点对点， 也可以是点对面或面对点，它们经由互联网、通过适当的 平台，可以获取相应的资讯或指令，或者是传递出相应的 资讯或指令。 物联网不仅是对物实现联接和操控，通过技术手段的 扩张，赋与网络新的含义，实现人与物之间的相融与互动 甚至是交流与沟通［1］。 公共服务 公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念， 根据公共需求来提供公共服务是现代政府的基本职责。随 着经济社会的发/PC公众对公共服务的需求不断增加，对 着经济社会的发 /PC 公众对公共服务的需求不断增加，对 政府的要求也越来越高。通过现代信息技术，创新公共服 务模式、提高政府的服务效率、实现由管理型政府向服务 型政府的转变成为满足公众对公共服务需求的重要手段［2］。 物联网基础建设阶段的公共产品特征 物联网基础设施建设的和运营的资金来源，特别是物 联网前期大量的建设资金，基本还是各个国有企业的资本 积累和国有银行提供的贷款，而如果产业建设有负债，债 务最终的承担人还是政府等公共事业结构，这足以说明物 联网的基础设施建设基本上还是需要国家和政府来承担， 同时也可以说是要全体纳税人共同来承担，因此其服务对 象也应该是广大民众，应该体现出公共物品特征来。 物联网的公共产品特性主要体现在以下几个方面： 效应不可分割性。物联网的建设目的不是为某一 领域或者某一类的企业提供一个新的盈利点，继续遵循传 统的生产__销售模式。其根本目的是为了搭建一个更广 泛、更智能、更自由、更稳定、更安全的网络化信息交互 平台。平台最终搭建完成后，绝大部分将为整个社会所共 享，基本不存在针对不同主体的效应差异。 受益的非排他性。由于有了 3G网络的应用成熟、 未来4G网络的建设和推广以及广域通信网络和小型传感网 络的无缝融合，物联网的各类应用平台将拥有足够的网络 容量来容纳相关业务，因此个人或者企业对于此类产品的 使用不会影响其他个体的体验和使用质量，仅仅是建设的 初期可能会存在一些信息挤占性和不平等体验，但这都是 取得方式的非竞争性。在物联网网络平台搭建完 成后，特别是当云计算智能处理平台搭建完成之后，从边 际成本角度看，市场当中新加入消费者体现在生产和维护 端的工作与原有消费者相比基本没有差异，仅仅是信息数 据库中字段的增加，因此可以认为其加入没有增加生产成 本，取得方式是非竞争的。 提供方式的非盈利性。这一点主要体现在物联网 建设和市场推广上，根据刚才的分析可以看出，物联网是 可以免费提供给用户服务的，政府和市场其他运营主体都 是可以通过其他方式获得收入，甚至会高于传统的用户收 费模式。而发展初期的用户端收费仅仅是一种市场扩散的 策略，是一种暂时性行为。 公共需求的带动。由于当前技术水平发展、市场 应用滞后以及相关人员素质参差不齐等原因，公共事业当 中信息、的获取、传输、处理和反馈效率都比较低，信息 获取的途径和内容较为贫乏，集成交互平台功能单一、实 时性和实地性差，同时缺乏高效的反馈和应对机制。而如 果将这些单个需求解决方案整合起来，便是物联网体系建 设的雏形。 物联网建设的多主体供给性。公共产品可以通过 政府生产、政府购买和混合生产的方式进行供给。在物联 网的建设过程中，真正政府独立建设的比例不高，很大一 部分是通过与运营商、制造商、系统集成商、服务提供商 的合作完成的，通过集成各个主体的竞争优势，可以保证 物联网建设的质量和先进性。 物联网市场应用阶段的公共产品特征 物联网作为公共产品，除了上述物联网建设期所体现 的公共产品特性之外，物联网在投向市场进行应用的过程 中的公共服务特征还有： 服务的大众性。在各个行业的应用当中，物联网 应用的最终端点都是大众用户，除了少数对于安全性和保 密性要求较高的特殊行业应用之外，物联网的所有应用都 能体现出为大众服务的特征。 民生基本服务性。物联网与其他行业最大的不同 之一就是其对于日常生活的全面渗透性，其应用体现在日 常生活的各个基本方面，涵盖卫生、医疗、交通、运输、 公共事业、安全、教育等等，都是人们日常生活的必需领 域应用，也是政府服务的应有内容。 高技术高质量的智能服务。从远景规划看，未来 的物联网应用将会形成一种云计算式的大众性服务平台， 在一定的法律约束背景下，用户可以无偿获取和使用相关 的信息和产品，其技术特点保证了服务