探究我国住房公积金管理中存在的问题及对策.docVIP

探究我国住房公积金管理中存在的问题及对策 住房公积金制度推行十几年来取得了可喜的成绩。住 房公积金制度为安居住宅建设提供了稳定的资金来源，培育 和发展了政策性住房金融体系，为住房分配机制的转变，实 现住房商品化，建立住房新机制奠定了基础。但是在这十几 年发展中，我国住房公积金在运行过程中，逐渐显露出一些 问题和缺陷，如何进行住房公积金管理是当前社会各界广泛 关注的焦点。因此，研究我国住房公积金管理中存在的问题 及其对策具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对我国住 房公积金中的问题及其对策进行了初步探讨。 一、我国住房公积金管理中存在的问题分析 当前，我国住房公积金管理的现状不容乐观，还存 在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在住房公积金 覆盖率较低、住房公积金发展不平衡、住房公积金结算不方 便和住房公积金受地域限制四个方面，其具体内容如下： 住房公积金覆盖率较低。住房公积金覆盖率较低， 是我国住房公积金管理中存在的问题之一。目前一些大城市 的公积金覆盖率较高，但部分市县的公积金的覆盖率还很 低。由于国有经济调整，国企改制，国有单位职工也将减少; 很多非公有制单位的职工：个体工商业者、社会自由职业者 和进城务工人员尚未参加住房公积金制度?，非公有制经济单 位基本上游离于制度之外。正是这些非公有制单位的职工最 需要住房的改善，最需要获得政府低息贷款的政策扶持。 住房公积金发展不平衡。住房公积金发展不平衡， 也是我国住房公积金管理的瓶颈。住房公积金发展不平衡主 要表现在：一是地区发展不平衡，城市经济发展的不平衡， 导致区域间业务发展的不平衡性进一步加大。二是工资收入 的不同，使公积金的发展不平衡。经济发达地区与落后地区 在货币工资分配关系上存在很大的差异，而且同一地区不同 行业间的工资水平差距也很大，故缴存的公积金也存在很大 的差异，职工住房公积金缴存额存在较大差异的不公平现 象。 住房公积金结算不方便。住房公积金结算不方便， 也使得我国住房公积金管理陷入困境。住房公积金的结算方 式受原有公积金结算模式的局限性，己不能适应当今社会经 济发展，亦不能满足参缴职工的多重需求。住房公积金结算 不够方便是由于工作需要，调转人员住房公积金的转移比较 麻烦。如甲单位在住房公积金管理中心开立住房公积金账 户，乙单位在某商业银行开立住房公积金账户，某人从甲单 位调到乙单位，公积金的转移会因管理机构不同，使用的计 算机系统不同，结算票据不同出现一些困难。 住房公积金受地域限制。住房公积金受地域限制， 在一定程度上制约着我国住房公积金的管理。住房公积金的 使用上重建房轻贷款，住房公积金使用及贷款在异地区域受 到很大限制。现在全国各地的住房公积金贷款一般都是由各 个地方的住房公积金管理部门负责管理。住房公积金贷款缺 乏跨区域使用的功能，造成了许多购房者没有办法把住房公 积金用到实处，因此住房公积金的使用有待进一步完善。少 数城市住房公积金在使用中投放到职工个人住房消费和住 房建设比例偏小，住房公积金的使用上存在着重建房轻贷款 购房的情况。 二、解决我国住房公积金管理中问题的对策 为进一步提高我国住房公积金管理水平，针对上述 我国住房公积金管理中存在的问题，解决我国住房公积金管 理问题的对策，可以从以下四个方面入手，下文将逐一进行 分析。 扩大住房公积金覆盖率。扩大住房公积金覆盖率 是我国住房公积金管理中迫切需要解决的问题。在我国住房 公积金管理中，应规范公积金归集方式，提高住房公积金归 集率。住房是关系广大居民生存和发展的重要因素，单位的 资助住房公积金部分是职工应该享受的权益，任何单位都不 应剥夺。积极推进公积金制度向非公有制经济领域延伸，把 公积金制度的覆盖面扩大到外资、民营和私营企业，开拓在 农民工中实行住房公积金制度，将他们纳入城市住房公积金 保障体系。 调整住房公积金缴交率。调整住房公积金缴交率 是我国住房公积金管理的重要内容。在我国住房公积金的管 理中，制定合理的住房公积金缴交率，调整住房公积金缴交 率具有重要的作用。由于我国工资改革还处于推进过程中， 城市与城市之间，地区与地区，单位与单位之间都有很大差 异，在这种情况下，必须考虑到职工现时工资收入水平，确 定职工住房公积金个人交存率。要兼顾职工所在单位的经济 承受能力，严格执行国家关于住房公积金的归集比例规定。 规范住房公积金的结算。规范住房公积金的结算， 也有利于我国住房公积金的管理。对住房公积金的结算而 言，要规范住房公积金的结算，应使办理房改金融业务的商 业银行与当地住房公积金管理中心应加强配合，采取适当措 施，力求统一标准，使公积金的结算更加方便。大力推进住 房公积金管理的标准化、规范化，进一步健全和完善住房公 积金归集、提取、贷款、财务、计算机系统、档案管理等业 务管理办