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探析工程中的代建项目管理 陈逢生 广东重工建设监理有限公司广东省广州市 【摘要】代建项目作为工程建设领域重要的组成部分，代建项目管理在工 程管理中扮演着重要的角色。如何充分发挥代建项目管理在工程管理中的作用， 这是一个需探讨的话题。 【关键词】代建项目；定义；优势；措施 代建项目工程管理的定义 代建管理，也可称项目管理，是以工程项目为管理对象，代建管理可以实行 全过程代建，由代建单位（也可称项目建设管理单位）负责项目的可行性研宄、 勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束有关工作的组织和管理；也可 以根据项目只体情况实行项目前期阶段工作代理或和建设实施阶段代建。代建管 理是以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按工程项目的内在规律，实现资 源的优化配置和对工程项目进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳效益 的过程。 工程项目代建管理的优势 2.1项目决策更加科学深入 实行代建制，使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成， 而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是 必须满足项目后续工作的需要。 2.2项目管理水平和工作效率大幅提高 代建制下，通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨 询机构。它们拥有大批专业人员，具有丰富的项目建设管理知识和经验，委托这 样的机构代行业主职能，对项目进行管理，能够在项目建设中发挥重要的主导作 用，通过制订全程项目实施计划，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排 工作，能极大地提升项0管理水平和工作效率。 2.3项S控制得到真正落实 代建制为政府投资项0引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制，在满 足项0功能的前提下，项B的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委 托合同中一经确定，便不得随意改动。代建单位将根据合冋约定做好项0控制工 作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项0的实施一 般不无故干涉。 2.4政府对项S的监管更加奋力 政府投资建设项0容易超投资、超规模、超标准，除了建设单位管理经验 不足这个浅层因素外，关键是缺乏有效的投资约束机制。 工程项0代建管理存在的问题 3.1项目代建制度的落后 目前对代建项目管理制度不完善，代建管理模式无法得到很好的落实，苏中 对于代建管理单位的保障制度不成熟，代建管理费用取值较低等是主要原因，想 更好发挥代建管理在工程管理中发挥更人的作用，需从根本上提高代建项0管理 的定位与收费标准，完善代建制项目管理的相关法律法规。 3.2代建单位的专业水平落后 有些代建单位业务水平较低，人员配置不齐，缺乏应冇的建筑技术和工程经 济等相关背景知识，不能胜任工程项0管理。通过不正当关系，走后门，送礼等 手段拿到工程项0后，不按法定程序开展项0管理，对项S的总包商、分包商、 供应商把关不严，可能对整个项0造成无法挽冋的损失。 加强工程项0代建管理的主要措施 4.1完善工程项S代建管理办法方案，营造优良的代建制发展环境 明确相关的制度并严格执行，从细处着手，在制度上划分好代建工程管理过 程中涉及到的各参建方利益关系，特别是代建单位和建设单位之间的责任和权力， 避免出现角色混乱的情况。从代建单位上来讲，要明确自身问题处理的的权力， 清楚哪些代建工程问题冇权自行处理，哪些问题需要和建设单位沟通、汇报请示， 需明确建设主导地位。从建设单位来说，要明确它对工程建设的监督任务，设立 专门的监督考核，在建设经费审批过程中，构建第三方支付审核，起到代建方、 建设单位、第三方相互监督、相互牵制的作用。 促进代建单位工作高效、公开，建设单位监督积极到位不越权。加强各方监督， 除了上述提到的三方外，还要充分发挥审计、财政、质检、专业审价机构的监督 作用，全方位规范代建市场。此外，国家应加大对代建制的重视程度，加大对各 个地方代建制的建设力度，牵头经验较丰富的地区多进行“代建制”技术交流， 取长补短，相互促进，为“代建制”的推广创造优良的环境。 4.2明确界定代建管理中各方的责任 为了保障非盈利工程项0顺利、有序地开展，才有了代建制的推行，实现工 程项目招标、施工、竣工验收全程的公平、公开、公正。首先要端正工程代建单 位与政府机构或政府专门委托机构之间的关系，明确它们之间只属于平等的法律 合作主体，不属于上下级，工程代建企业单位不存在被领导和被控制。政府或苏 委托机构在整个施工过程中，扮演着对代建单位工程投资、进度、质量冇效监督 的角色，并非以往对代建单位的直接权力干预。保证工程代建单位、政府或委托 机构之间规范地履行自身的职责。 4.3严格控制项目代建过程管理 一是控制好建设技术0标，通过专业的机构确定前期工作后，不得随便更改， 以避免过多变更，切实体现前期工作计划在代建建设管理中的重要性、指导性和