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推进农业转移人口市民化问题研究 摘要：随着城镇化和工业化的发展，越来越多的农村剩余劳动力转移到城 镇就业，全国每年农村劳动力向城市迁移的总数量在不断的增加。他们是生活在 城市边缘的弱势群体，虽然他们在城市取得就业机会，但仍然是农村户口，无法 与当地市民平等地享受着城市的公共服务和社会福利。这些情况不仅会影响着城 镇化的推进，同时也会影响到社会和谐的发展。解决农业转移人U市民化的问题， 可以加快推进新型城镇化的步伐，提高城镇化的质量。我国大部分省农业转移人 口数量比较大。未来，仍将会有大量的农村劳动力向城市转移，农业转移人口市 民化可以使他们更加安定的工作，并且市民化后可以享受到和市民一样的福利， 可以提高他们的积极性，因此，推进农业转移人口市民化的步伐必须加快，意义 重大。 关键词：新型城镇化，农业转移人口，市民化，对策 党的十八大报告提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人门市民化”， 推进农业转移人UI市民化成为了推进新型城镇化的一大任务。促进农村人U有序 转移，加快推进新型城镇化，有利于挖掘城镇化发展的潜力，充分发挥城镇化的 带动作用，促进国民经济持续健康发展、社会全面进步和社会和谐。我国是传统 的农业大国和人口大国，改革开放以来，农村人口向城市转移的速度不断的加快， 并且规模也越來越庞人，但是在新型城镇化过程屮，农业转移人门存在着一系列 的问题，并且这些问题影响着城镇化的推进。因此，对艽进行深入研究并提出奋 效对策，具有重要的理论和现实意义。 1、推进农业转移人口市民化的意义 随着新型城镇化的推动，我国的农业人口转移在2012年达到了 2. 6亿人， 农村人口转移的速度不断的加快，推进我国农业转移人口市民化具有重大的意 义。首先，它在我国扩大内需方面具有最大的潜力，农业转移人U在城市定居， 则要求改善城市的基础设施条件和完善公共服务设施；而且农业转移人口融入到 城市生活，在住房、円常用品等方面的需求就会增加很大。另外，推进农业转移 人口市民化也是城市发展的需要，农业转移人口在我国的各行各业所形成了强大 的产业链，一旦离开他们，则产业链条就不能正常的运转。没有落实好农业转移 人口市民化的问题，则进城务工的农民工就要在家里和工作地之间来回奔波，也 会使城镇发展的产业链发生动摇，同时不利于劳动者素质的提高和产业结构升 级。 其次，我国是人口大国，人多地少，人地关系高度的紧张，不利于可持续发 展，农民单纯的务农也不能完全的改善他们的生活状况，“三农”问题一直是国 家很关注的大问题，因为农民在我国占据着绝大多数。有序推进农业转移人口市 民化则会减少农村生活的农民，从而实现土地的规模化与集约化经营，使农村发 挥最大的效益，提高农民的收益，从而有效地解决“三农”问题。 最后，推进农业转移人口市民化可以保持社会和谐稳定，现代的人民的平等、 维护自身利益等方面的意识都相当的强，他们希望可以和城里市民一样享受到城 市里的待遇，如果得不到满足，他们则会成为维护社会稳定极为不利的因素。 2、新型城镇化过程屮，农业转移人门市民化存在的问题与影响因素 在推进农业转移人U市民化的过程中，我们要仅仅依托新型城镇化的背景而 不断地进行，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态 宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协 调发展、互促共进的城镇化。核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价, 着眼农民。涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社 会发展，实现共同富裕。但是，在新型城镇化的过程中，农业转移人口市民化仍 然存在着居多的问题和障碍耍素。 2.1农业转移人口市民化存在的问题 许多的农业转移人门虽然在城市当中务工，但是没有定居下来，因为在城市 定居的门槛比较高，所以每年的春运“迁徙”的人们非常多，从而出现一票难求 的局面。农村的许多劳动力不再从事第一产业，实现了工作的的非农化，但是却 没有实现农业转移人口的市民化。其次，城市没有完全建立健全城镇的住房保障 体系，许多进城的农业转移人口都居住在用人单位的集体宿舍、棚户区、城中村 等地方，住宿的条件非常的差，随着新型城镇化进程的推进，城市的规模不断的 扩大，“城中村”也慢慢的消失，农业转移人U的落脚之处越来越少，住房问题 必定会影响到农业转移人口的市民化。由于城乡一体化政策和制度没有真正的落 到实处，使得农业转移人口及其家庭成员不能与享有当地户口的市民享受平等的 公共福利待遇和公共服务，要使得他们的份真正的转化还存在着许多的障碍。农 业转移人门在城市里没有户门、没有住房、没有社会保障，这是他们与享有城市 户口的人相比存在的很大的不公平现象。 最后，农业转移人口在城市的归属感低，因为他们在自己所从事的职业或者 居住环境等方面远远不能和城