费孝通城镇化思想特色与启迪.pdfVIP

费孝通城镇化思想：特色与启迪 丁元竹 内容提要　基于历史和理论的积淀，在改革开放初期，费孝通就从小城镇问题入手，开启了对中国城镇发 展问题的研究，尤其是提出了“小城镇、大问题”这一著名论断，大大推动了当时人们对于农村和城镇问题的 关注。费孝通对于城镇问题的研究有其独特的视角和出发点，其核心思想包括城镇发展必须把农村发展和农 民致富作为出发点和落脚点，发展产业和解决就业是城镇发展的基础，要发挥市场在城镇资源配置和布局中 的决定性作用等。温故知新，费孝通的这些思想对于当前全面深化改革、完善城镇化布局、数亿流动人口的市 民化等问题，仍然具有重要的启迪。 关 键 词　费孝通　城镇化　小城镇　新型城镇化 题’。”②回顾这段历史，可以这样认为，２０世纪８０年代初 引　言 期，受命领衔恢复中国社会学的费孝通，因抓住了小城镇 在中国城镇发展和城镇发展研究中，费孝通是一位 这个时代命题并对其进行了学有专长的探索，通过《小城 值得关注和深入研究的学者。就中国城镇发展而言，他 镇 大问题》一文，不仅把小城镇问题推到了中国农村改 在２０世纪８０年代提出的“小城镇、大问题”这一著名论 革的前沿，也大大提升了初创时期社会学的影响力。 断，抓住了中国人多地少这一历史特点，概括出了中国城 始终把改善农民生活作为出发点和落脚点 镇发展的方向，至今仍然是中国城镇化战略选择的基点 之一；就城镇发展研究而言，他提出的“小城镇、大问题” （一）中国农村真正的问题是人民的饥饿问题 至今依然吸引着学界和政策制定部门从不同角度研究和 城镇发展不仅是人口集中和提高经济聚集效应的问 探索。小城镇问题依然是当前中国城镇化进程中需要进 题，在中国更是如何解决农民生活的问题。费孝通在其 一步深化研究的重大课题。 早期研究中就紧紧抓住这个问题。在《江村经济》一书 关于《小城镇 大问题》，时任中共中央总书记胡耀邦 中，费孝通指出：“中国农村的基本问题，简单地说，就是 同志说道，这篇文章“值得一看”，因为它可以“给人以一 农民的收入降低到不足以维持最低生活水平所需要的程 ③ 定的思想启迪”。当时正值国家制定城市化发展战略，胡 度。中国农村真正的问题是人民的饥饿问题。” 这是指 耀邦非常关注小城镇问题，认为建设和发展农村，必须建设 发生在２０世纪３０年代的状况。当时的国内外背景是：国 小城镇，小城镇或许是解决中国人口问题的一个方向。在 际上，１９２９年爆发的经济危机导致各国贸易壁垒形成；国 《中国为什么要改革：思忆父亲胡耀邦》一书中，胡德平写 内，手工业破产使农民苦不堪言。针对中国农民的生活 道：“耀邦同志非常推崇费孝通先生对小城镇的研究。”① 问题，费孝通提出：“最终解决中国土地问题的办法不在 ④ １９８４年初，《小城镇 大问题》首次在《望》杂志上 于紧缩农民的开支而应该增加农民收入。” 他从发展农 发表便在社会上引起巨大反响。“１９８４年上半年，小城镇 村副业、实现劳动力转移、建设一体化的城乡体系等途径 问题一时成为农村改革领域内的热门问题，其中为人们 寻求解决问题之道，富民就成为他孜孜追求并为之奋斗 谈论得最多的便是费孝通教授的著名文章‘小城镇、大问