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浅析推进外汇市场信用体系建设 经过20多年的改革开放，我国外贸经济的发展取得了 长足进步。XX年我国对外贸易总额达14221. 2亿美元，继 续保持世界第三贸易大国的经济地位。但中国市场信用体 系尚不健全，在一些地区和领域诚信缺失问题比较突出， 已危及到我们正常的经营环境。 我国外汇市场信用现状 目前，我国正处于新旧体制交替、矛盾问题较多，加 之法律法规的不完善，与市场经济相配套的信用制度和信 用机构体系尚未建立起来，全社会还没有形成对经济主体 行为的有效约束机制，再加上一些复杂的经济、社会、观 念等原因，造成社会各大领域信用失范现象比较普遍，外 汇市场也不例外。为解决市场经济中不讲信用的问题，我 国相继成立了国家技术监督局和消费者权益保障协会，出 台的合同法和反不正当竞争法都有诚实守信的法律原则， 刑法中更有对诈骗等犯罪课以重刑的规定，而国际贸易交 往中也不乏资信调查项目，这些都对规范市场起到了很好 的制约作用，但却不足以最大限度地减少和消灭不讲信用 的违法犯罪活动。 目前，我国的信用体系建设面临着以下几大挑战：一 是中国加入WT0以后的过渡期即将结束，与外国企业同台 竞争的局面很快就要到来；二是中小企业融资难的老问题 急需解决；三是商业银行的不良贷款比例必须得到控制。 这些问题都同样存在于外汇市场经营管理中，且都与外汇 市场信用体系的建设有关。而就解决信用问题而言，长期 以来我们都没有为完善信用管理立法，没有有效的失信约 束和惩罚机制，没有建立信用管理中介服务机构，更没有 开展过有关信用管理的全民教育。 外汇市场信用体系建设及其目标 信用是现代市场经济的基石，是二元主体或多元主体 之间，以某种经济生活需要为目的，建立在诚实守信基础 上的心理承诺与约期实践相结合的意志和能力。它形成于 古代，而广泛流行于近现代商业和金融领域之中，是从属 于商品和货币关系的产物，从而构成一个现代文明社会不 可缺少的、相对独立的经济范畴和社会生活现象，在现代 市场经济中具有重要的作用，是进行正常商业活动的前提 和基础。当代西方发达国家大约用了一个半世纪的时间， 摸索出了一整套的管理社会信用的成功经验，已建立了较 完善的信用法律制度和信用管理制度。信用的发展不仅可 以推动经济增长，维护市场秩序，还可以预防和发现违法 犯罪。当前，随着我国涉外经济主体的越来越多，涉外交 易曰趋频繁，建立符合我国社会实际的国家外汇市场信用 管理体系势在必行。 推进外汇市场信用体系建设是保证外汇市场稳定的重 要基础，也是整顿和规范外汇市场经济秩序的治本之策。 近年来，作为外汇市场经济活动的监管部门，外汇局在监 管外市场主体及执法监督的过程中，做了大量工作，为整 个外汇市场信用体系建设奠定了一定的基础。如针对出口 企业的出口核销荣誉企业制度、国际收支申报系统、企业 外汇账户监测系统、外债纺计监测系统、进出口报关单联 网核查系统等，通过这些系统的开发运行，建立了信用信 息的采集渠道，并对银行、企业等不同经济主体建立了信 用档案。从目前情况看，虽然我们已经为外汇市场信用体 系的建设创造了一些基础条件，但是要完成外汇市场信用 体系建设的任务，还有许多工作要做，要不断加强与外贸、 海关、商检等部门的联合监管和信息共享，逐步扩大与其 他部门的合作。并要在现有的分散管理系统基础上进一步 整合数据，构建国家外汇市场信用信息管理系统。 外汇市场信用体系建设的目标在于促进和培育社会信 用，形成诚信的制度规范和社会环境。国家外信用管理体 系，实际上就是一种社会机制，它是把各种与信用相关的 社会力量有机地组合起来，共同促进外汇市场信用的完善 和发展，制约和惩罚失信行为，从而保障外汇市场社会秩 序和经济正常地运行和发展。首先，国家外汇市场信用体 系建设，应把遵守国家外汇管理法规情况纳入到金融机构 信用评级体系建设中来。 对于认真遵守国家外汇管理法规、诚实守法经营的金 融机构，将在管理业务下放授权及新业务准人等方面给予 优惠；对恶意违规经营的金融机构，除对其进行经济处罚 和行政处罚外，还要通过新闻媒体予以曝光，增大惩戒力 度，督促外汇指定银行自觉守法经营。其次，积极探索建 立涉汇企业的信用评级体系。采取分类管理的原则，分别 建立企业在国际收支申报、结售汇、核销等方面的信用档 案，并采用相关标准进行打分、评级。同时，将涉汇企业 在夕｝｝［市场的信用记录与其他管理部门共享，以鼓励诚信 遏制失信行为。第三，对于政府而言，不仅要建立公开的 社会信用信息资讯网络，而且要发挥信用监管的职能，推 进信用体系的建设，整合各行业信用记录。政府信用应是 社会信用体系建设的重要组成部分。并在建设外汇市场信 用体系的过程中，加强外汇管理单位和执行机构自身的信 用建设，带头讲诚信。外汇市场信用体系建设的思路与对 策 我国外