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英国的人才战略和特点 圆全球科技经济嘹望政策与管理, 英国目前的研发经费占国内生产总值(GDP) 的比例只是经合组织的平均值(1.9%),比法国和 德国的投入强度相距很远.但英国却是世界上科 学技术最发达的几个国家之一.与世界各科技大 国比较,在大多数研发领域,英国科学水平仅次于 美国,列世界第二位.英国占世界l%的人口,科研 投入占世界的4.5%,产出的科学论文占世界的 9%,论文引用率高达12%.在国际性获奖方面,迄 今诺贝尔奖获奖人数已达76人,相当于法国,意 大利,日本,俄国,加拿大,荷兰和西班牙获奖人数 的总和,位居世界第二位.英国的国民教育素质位 居世界前茅,每百名24岁公民拥有本科以上学位 人数为l0人,而德国为6.5人,美国为6人.英国 有研发人员25万人,每万名从业人员中研发人员 占96人,这说明英国至今保持着不可多得的人才 优势和资源. 英国现行的人才政策是与成熟市场经济体制 相匹配的,重在提供人才培养和发展环境的政 策.英国注重和呵护人才茁壮成长的整体环境.在 这样的长期政策下,人才允许在国际和国内间自 由流动.由于英国有适合人才发展的气候和土壤, 所以在经济全球化激励竞争的情况下,英国仍然 保持了传统的科学优势和人才优势. 上世纪90年代后期,英国就提出知识经济立 国的战略.从知识的创造,知识的传授,知识的传 播,知识的转移和知识的应用四个环节入手,突 出抓住知识创造和应用两个环节.围绕着”使英 国成为全球经济的关键知识枢纽,同时成为将知 识转换成新产品和服务的世界领先者”的总体国 家发展战略,英国奉行前瞻和现实相结合,全球 化引进与自我培养相结合,教育与工作需求相结 合的人才战略.针对科学与技术的不同特点,以 达到世界一流的研究工作和水平衡量科学研究 人才,以能否创造出高附加值的产品和服务衡量 技术人才.英国在培养,吸引,使用人才方面具有 如下特点: 1.具有良好的人才自由迁徒机制和垂直向上 的流动机制 在全球化经济的大背景下,货物,服务,资本, 信息都是高度流动的.英国的人才也像其它商品 一 样向高端流动,很多人才流向报酬高的美国.据 报道,近年来包括英国在内的欧洲到美国求学的 毕业生70%留在美国,美国40%的科学家出生在 欧洲. 英国每年有不少高科技人才由于受到各种优 厚条件的吸引流向美国.例如,因特网发明人,在 由英国皇家学会和每日电讯报等共同举办的 “2004英国最伟大人物”的评选活动中荣获”2004 英国最伟大人物”称号的TimBerners—Lee爵士, 就长期工作和居住在美国.英国对此并不限制,而 是执行”来去自由”的政策.有关部门算过一笔精 明的细帐:一个优秀的英国互联网人才在美国一 年可创造利润1000万美元,但他个人每年回英国 花费,以及将部分资本再注入伦敦金融城,最终能 政策与管理 圄 全球科技经济嘹望 将600万美元花在英国. 英国有一个与其市场经济制度相适应的,发达 的人才市场,这个市场是开放的市场.英国实现人 才供需配置的调整,大多是通过专门的公办或民 办的人才中介机构实现的.国营人才中介机构大 多数属于英国就业部,遍及全国各地,其主要功能 是适应产业中心转移的需要,承担人才的重新配 置与调整,承担人才的培训,改善人才结构,定期 向社会发布人才供需信息.英国私营人才中介机 构大多是以赢利为目的,其经营方式和吸引客户 方面有强烈的主动性,主要是在猎取高级人才方 面起到重要的作用. 2.奉行全球化的人才观念.瞄准发展中国家 人才 虽然英国高科技领域有不少人才流失到了美 国,但英国的人才政策又从英联邦国家,欧盟其他 国家和包括中国在内的发展中国家吸引到了大批 的人才.据报道,2002年在英国留学的学生占世界 上留学人员的总量的12%,仅次于美国而居世界 上第二位.据了解,现在英国的中国留学生已达6 万多人.有人说,英国吸引外国留学生主要是为了 发展教育产业,此话不错,但其深远地考虑主要还 是通过高质教育和浓厚的文化氛围吸引精英留在 英国工作.据悉,现在国际学生总共有210万人,到 2010年将达到580万人.从长期战略出发,英国正 在吸引大量发展中国家的学生前来就读,并在中 国等国家建立大学分校. 英国通过几种方式吸引外国人才:①对于成熟 的,有一定技能的人才,英国政府规定,英联邦国 家的人才不需要办理工作签证,就可以到英国工 作两年.这种广揽人才的做法从英联邦内的加拿 大,澳大利亚等国吸引到了不少专业技术人员.② 英国政府于2003年1月28日开始实施《高技术移 民计划》.英国技术移民与