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不同经济收入层次的老年人就业空间研究 ——南京主城区为例 闻雯，沈赟，朱扬扬 摘要：21世纪的中国面临日趋严重的老龄化问题，随着医疗水平的提高和经济发展，许多老年人仍积极活 跃在各个领域，做出自己的贡献。老年人的 “老有所为”成为缓解老龄化带来的压力的一个重要途径。本 文从老年人的角度出发，通过对南京市主城区老年人就业情况的调研，探讨了不同收入层次的老年人自身 特点及其职业类型与变化。并从城市空间角度出发分析三类老年人职住关系以及主要行业在南京主城区的 分布，总结目前老年人就业存在的问题，为老年人口就业问题研究提供新的思路与线索。 关键词：老年人，经济收入，就业，空间布局 1 绪论 1.1 研究背景 1.1.1社会背景 随着我国社会经济快速发展，医疗水平不断提高，老年人越来越长寿，人口老龄化加 速发展。中国于1999年正式步入老龄化社会，截至2017年底，我国60 岁及以上老年人 口已达2.4 亿，是世界上老年人口最多的国家。预计到2050年中国老年人将占到人口比例 的31%，“未富先老”的趋势日益突出。老龄问题也得到了广泛关注，习近平同志在十九大 报告中指出，实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和 社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。 表 1 历年国内老年人口数及占总人口比例 年份 2000 2009 2010 2011 …… 2017 2050 1.30 1.67 1.78 1.85 2.41 4 老年人数 亿 亿 亿 亿 —— 亿 约 亿 所占比例 10.5% 12.5% 13.3% 13.7% —— 17.3% 约31% 老龄化速度过快大大增加了社会养老压力，但是人们也注意到，随着期望寿命的不断延 长，越来越多的老年人身体健康，他们有能力也有意愿继续为社会贡献力量。早在2008年 中国社会保障论坛上，就有延长法定退休年龄的消息，2013 年 《中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定》明确指出要研究制定渐进式延迟退休年龄政策。尽管具体方案仍未 确定，但60 岁以后的老年人是重要的劳动力资源得到了广泛承认。 在城镇，目前越来越多的已退休人员被企事业单位返聘，继续发挥 “余热”。在农村， 许多低龄健康老年人仍从事种植、养殖和加工业。老年人就业情况在农村与城市有很大区别， 在农村只要身体健康，不论其年龄多大，都能从事社会劳动，不存在离退休及重新寻找就业 岗位的问题。而在城市中，老年人受退休政策、劳务合同等的限制，再就业情况相比农村而 言较少。根据 《中国劳动统计年鉴 （2015）》，我国退休老年人再就业比例为 9.18%，而日 本的老年人再就业比例高达60%以上。说明我国退休人员劳动力资源是严重浪费的，而城 市老年人尤其明显，本文主要研究城市中老年人的就业情况及空间分布特征。 1.1.2 概念界定 “老年人”：与国际上将65 岁以上的人确定为老年人的通常做法不同，我国界定60 岁 以上的公民为老年人。 “老年人再就业”狭义上是指 “60 岁以上老年人，在城镇离退休后仍被原单位聘用或 到其他单位就职或自谋职业，并取得一定报酬”。在本次研究中，“老年人再就业”的概念有 所扩大，不把报酬作为就业的必要条件。即本文中老年人再就业既可以是有偿的，也包括无 偿的劳动，如志愿者等形式，在一定意义上等同于老年人参与社会发展。 1.1.3 研究目的 本文就老年人现在从事职业的类型、就职的空间分布、职住关系等问题，在南京市主城 区中挑选 12 个社区展开调查，希望通过研究初步实现以下目的： 一、通过老年人职业变化的对比，归纳老年人就业的现状特征，把握其再就业的大致方 向；二、系统了解主要行业在城区的分布情况以及老年人就业出行状况，深入分析目前所存 在的问题；三、从专业角度对南京主城区老年人就业的稳步发展提出一定的建议。 1.2 国内外研究进展 国内20 世纪80年代就开始对人口老龄化与老年人再就业进行研究。1988年田雪原《中 日人口老龄化和老