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构建内审交流磋商机制助推内审转型纵深 发展 张家界市中心支行在内审工作转型这个大背景 下，以提升内审质量、促全行整体工作进展为终极目标，积 极探索，创新思路，倾力构建部门间交流磋商机制，实现了 内审关口前移，塑造了合规、风险、绩效的理念和氛围，进 一步推动了内审转型实践向纵深发展，内审履职水平步入了 新的阶段。 一、顺势而谋：找准内审转型的切入点 （一）深入研究，贴近实际出台两个办法” 以往内审方式中，审计部门与被审部门双方站在不同的 利益立场相互搏弈，信息不对称现象普遍存在，很难跳出不 断审计纠偏、不断问题重现的圈子。为改变历来审计中发现 的大部分问题表现在各项业务工作的起始及过程的源头性 偏差等状况，张家界市中支经过反复研究、深入讨论，在广 泛听取各方意见的基础上，经中支行长办公会研究出台了两 个办法：一是《内审工作交流磋商办法》。该办法秉持信息 开放、公平公正、相互理解、责任担当、利益与风险匹配五 项原则，规定了交流磋商范围、内容、方法、形式及时间， 明晰了交流磋商流程及要式结构，明确了交流磋商问题的处 理方式，以通过联席会议等形式与各部门间保持畅通的交流 与沟通，从内控机制上发现问题、分析问题和解决问题，有 效化解审计中的问题和矛盾，共同分析风险隐患和控制薄弱 环节，研究具有针对性、前瞻性和可操作性的措施，促使审 计对象从被动整改向主动整改转变；二是《落实审计发现问 题整改办法》。旨在规范上级行和本行在本行辖区内开展的 审计项目中所发现的问题并通过《内审结论和处理决定》等 审计结论性文件提出了内审意见或整改要求的整改，进一步 提高了内审整改的执行力和影响力，实现审计问题事事有结 果，件件有落实，确保内部审计作用充分发挥和审计成果的 充分转化利用。 两个办法的核心要义在于将审计与被审计双方置于平 等地位，相互交流、相互理解、相互矫正，在形成共识的基 础上将风险防控贯穿于业务流程的始终，实现内部审计的组 织增值。 （二）集思广益，共同探讨内审转型践行举措 今年以来，审计部门分别与中支办公室、反洗钱与支付 结算管理办公室、货币金银科、人事科召开交流磋商会，就 审计发现的典型性、风险性、潜在性问题进行探讨，统一了 认识，发挥了横向联动和上下互动效应，实现了内审关口前 移。办法制定后，张家界市中支按照既定的程序和方法，通 过联席会议等形式定期或不定期与有关部门进行内部审计 相关事务进行交流磋商，共同分析风险隐患和控制薄弱环 节，从内控源头上发现问题、分析问题和解决问题，提出有 针对性的意见和建议以达成管理上的共识，促进了内部控制 系统不断完善，为提升工作质效、优化组织管理、防控内审 风险、构建和谐内审环境、推动内审转型与发展发挥了积极 作用。 二、主动作为：发挥交流磋商的综合效能 （一） 对有咨询需求的部门主动排忧解难 2013年以来，先后有宣传群工部、后勤服务中心、人事 科、会计科等部门主动向内审部门提出了咨询需求，主动邀 请内审部门对其管理情况进行评价和风险评估，希望从内审 部门第三方视角看自身存在的问题，内审部门工作人员以咨 询者的身份负责提供管理咨询、提出15条中肯建议，需求 部门全部主动接受和采纳。 新的劳动法出台后，对于劳务派遣用工存在的潜在风险 有内审咨询需求。针对这一情况，开展了编制外用工绩效重 点项目审计。对发现的问题进行全方位跟踪监督，及时掌握 问题整改情况，对问题整改落实进度进行评估和考核，并开 展了后续审计，有效防范了潜在风险。 （二） 对有争议的问题以恳谈会形式规范完善 通过参与中支行政执法案卷评查，内审部门发现“支付 结算行政执法”等行政执法案卷和某些执法程序有不符合 规定的情况。内审科组织内审交流工作组和行政执法相关工 作人员就行政执法过程中有争议的问题以恳谈会的形式进 行了面对面交流磋商。围绕执法检查、行政处罚、行政许可、 案卷归档等方面14个问题进行了交流磋商，形成了《交流 磋商意见》和恳谈会纪要，问题得到了圆满的解决。专题分 析报告受到中支党委的高度重视，周志平行长专门组织召开 行长办公会，研究内审科提出的问题和意见建议。根据会议 精神，办公室制定下发了《张家界市中支行政执法案卷评查 管理暂行办法》，内审增值职能得到了较好发挥。在6月份 由中支反洗钱与支付结算办牵头组织的对张家界农业银行 综合执法大检查中，执法程序严密审慎，类似问题不再出现, 工作质量明显提升。 （三）对制度执行欠严谨的现象纠偏扶正 通过审核中支办公室关于2012年度综合信息、文章刊 用情况奖励草案，依据张家界市中支原制定并修订的《中国 人民银行张家界市中心支行创新亮点工作成果奖励办法（试 行）》，经过仔细的询征与核对，发现奖励标准与范围与实际 情况不符的部分，形成了《内审商榷函》，并与办公室及相 关部门进行充分的讨论，以《