县长在行政机关内部行政许可职能整合工作动员会讲话 范本.docxVIP

县长在行政机关内部行政许可职能整合工作动员会讲话 县长在行政机关内部行政许可职能整合工作动员会讲话 的精力投入到行政规划和行政指导等服务职能上去，加强行政监管， 坚持有所为、有所不为，该管的坚决管住，不该管的坚决不管、少管 ,从而为经济发展和企业经营创造更好的服务环境。 （二）整合行政许可职能是减少办事环节、方便主体办事的利民之 举。从目前我县行政审批服务的现状看，比较突出的是两大问题： 一是审批职能分散，多头审批的现象突出。一些部门内部审批职 能分散，科室林立，办事环节多，程序复杂。如部分涉及立项、规划 、用地等与基本建设投资、外来投资密切相关的部门，内部科室整合 不够，造成办事主体多头办理，极不方便，甚至有的部门10余项审 批事项分散在 5、6个科室。有办事主体反映，有时碰到某个科室人员外出，不 得不跑很多趟，额外支出大量的时间和精力。 二是部门对中心窗口授权不足，流转审批的现象仍然存在。具体表 现为三个不到位，即： 事项进驻不到位。全县应进驻部门40个，除了综合窗口部门， 实际进驻部门22个，进驻率仅为55%。22个进驻部门实际进驻行政 许可项目168项，仅占全县行政许可项目的5 1. 7%o 人员进驻不到位。一些部门没有把真正能办事的工作人员派驻 窗口，存在 以次充好 现象。一些事项在窗口办理须成建制全员进 驻，而实际进驻仅为1人，不能确保现场办理和办结。 部门授权不到位。少数窗口工作人员无权办事，窗口成了简单收 发室。少数部门的审批服务事项，窗口受理后要经过多个科室 流转 才能办结，办事环节多，承诺时限长。因此，要进一步提高办事效率, 提高行政效能，必须在机关内部实行行政许可职能整合，使行政审批 职能向一个科室集中，审批职能科室向行政服务中心集中，实现进驻 窗口项目到位、人员到位、授权到位。 （三）整合行政许可职能是预防和治理腐败、推进廉政建设的有效 手段。《行政许可法》在行政许可设定、具体实施、监管等方面的规 定，是从制度上最大限度地防止滋生行政审批领域腐败问题的有效措 施。但具体环节还需要承担许可职能的部门细化落实，以制度来规范 O目前我县行政审批仍存在审批过程不透明、不规范和难以监督等问 题，如有些非行政许可审批事项是行政许可的前置条件；有些事项存 在职能交叉、多头审批及互为前置条件；有些事项大审批 套小审 批，手续繁琐、环节复杂；有些事项以备案管理之名行审批之实; 有的部门自行设定非行政许可审批事项等。这些问题都容易使不正之 风和腐败行为进一步蔓延和扩大。要抓好行政许可职能整合，实行一 次性告知、一个窗口办理，最大程度地缩减运作环节，缩短审批吋限, 减少审批人员与办事主体单方面接触的机会，有效遏制 权力寻租， 杜绝乱收费和权钱交易现象，促进干部廉洁从政，提高廉政建设水平。 二、明确要求，强化措施，扎实推进行政机关内部行政许可职能整 合工作 这次行政许可职能整合改革工作的主要目标是两集中、两到 位，即部门（单位）内部行政许可职能向一个科室集中，成立行政 许可科，审批事项到位；行政许可科向县行政服务中心集中，成建制 进驻县行政服务中心运作，审批权限到位。要着重把握好五个环节： （一）职能归并要彻底。这是行政制度改革的重要前提和核心环 节。各部门要严格按照文件要求，全面整合本单位内部审批职能，撤 并职能科室，调整人员分工，将所有行政审批权归并到一个科室，按 照撤一建 一、并一设 一、挂一合一三种途径，在不增加内设机构、人员编制和中层干 部职数的原则下，设立部门行政许可科，并建立行之有效的内部监督 制度，形成责权并重、审管分离、公开透明、廉洁高效的行政审批运 行新机制。各部门要根据审批项目目录，进一步清理、梳理本部门法 定的行政许可职能，做好与上级审批项目的对接，拟定审批职能调整 方案，结合部门实际撤并科室，将职能调整到位，做到不留余地、不 留死角。 （二） 集中办理 要到位。各部门的行政许可科，代表本部门承 办行政许可事项，原则上都要进驻县行政服务中心，把许可项目全部 纳入中心窗口集中办理。凡与群众生活密切相关的服务事项，涉及企 业投资的审批事项，涉及行政事业性收费的事项，必须全部进入行政 服务中心。行政许可项目办件量很少的部门，可委托县行政服务中心 综合代理窗口代为受理。因客观条件限制，暂时无法进驻县行政服务 中心的，经县行政许可职能整合领导小组办公室同意，可以设立分中 心。分中心接受县行政服务中心的业务指导、工作协调和考核监督。 （三） 充分授权 要落实。必须对行政许可科进行充分的授权，使 其进驻县行政服务中心后，能独立完成行政许可事项的审批工作。相 关部门要打破现有利益格局，切实授权窗口全权负责本部门进驻中心 事项的行政审批，坚决杜绝名进实不进、人进权不进 的现象。要按 照行政首长负责制的要求，由各部门主要