房地产经济学教学课件作者李伟华7.pptVIP

下载本文档

0
0
约5.72千字
约 25页
2019-10-13 发布于广东
举报
版权申诉

房地产经济学教学课件作者李伟华7.ppt

1、本文档共25页，可阅读全部内容。
2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击这里二次下载。
4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
5、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
6、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
7、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
8、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次，网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档

第7章房地产制度 7.1 土地制度 7.2 住房制度第一节土地制度土地制度是关于土地所有权、土地使用权等方面的制度规定，即以土地为核心，对由于占有、利用土地等行为而产生的人与人之间的关系的制度性的规定。土地制度的内容极为复杂，因时、因地而异，与不同历史时期、不同国家的国情相关。综观各个国家的土地制度，大致可以归纳为以下几种制度类型:原始共产制、封建庄园制、资本主义制以及社会主义制等。下一页返回第一节土地制度一、土地所有制 1.我国土地所有制度的建立与现状 (1)城市土地使用制度的建立。新中国成立初期土地所有制的性质大致分为公有土地和私有土地。公有土地的形式主要有交通设施基地、文化设施基地、行政(工厂企业)基地及其他一切公共建设基地，为国家和地方政府所有。私有土地主要有私人住宅、商店、企业、房地产等。上一页下一页返回第一节土地制度面对当时存在的多样、复杂的所有制形式，要建立社会主义的土地公有制，必须要采取不同的政策区别对待。当时采取的主要改革措施有如下几种: ①对于帝国主义、官僚资本主义、国民党政府、反动分子占有的土地，通过无偿接管或没收等方式收为国有。 ②对于资本主义工商业、私营房地产公司、房地产业主拥有的土地，主要通过赎买的方式收为国有。其中对资本主义工商业，在改造过程中，随同工商业的其他财产一起，通过清产核资方式收归国有。上一页下一页返回第一节土地制度 ③对房地产业主、房地产资本家主要采取两种处理方法:一种是公私合营，并逐渐转变为国有;另一种是国家经租，即由国家进行经营，并支付所有者租金，一直到1967年停止付息，土地转归国有。 ④城市非国有土地通过建设征用转归国有。城市其余非国有土地最终在1982年由宪法宣布为国有。 (2)农村集体土地所有制的建立。新中国成立初期，农村土地所有制是以半封建、半殖民地性质的土地所有制结构组成，主要形式有地主土地所有，富农、农民土地所有及国家土地所有。对这些不同性质的土地所有形式，国家采取了区别对待、分阶段处置的方式进行改造。上一页下一页返回第一节土地制度 (3)农村土地国有制的建立。农村土地国有制是在新中国成立初期通过没收官僚资本及城郊土地改革建立的。 (4)其他土地所有制。依据国家法律规定，除部分森林和山岭、草原、荒地、滩涂由法律规定属于集体所有以外，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，即全民所有。 2.我国土地所有制的改革与完善 (1)坚持城市土地的国有化。最新修改的《土地管理法》再次明确规定:城市土地属国家所有。这不仅符合我国宪法的有关规定，也符合现行城市社会经济发展的要求。城市土地的国有要比其他形式的所有制具有更大的优越性。优越性体现在以下几个方面: ①有利于维护社会主义生产资料公有制。上一页下一页返回第一节土地制度 ②城市土地国家所有，是适应社会化大生产、合理利用城市土地资源与进行城市经济建设不可缺少的前提条件。城市土地所有权的统一，不仅有利于城市土地的合理配置，也为配置土地资源过程中进行相应权益的调整创造了条件。 ③有利于城市土地的统一管理。城市土地的所有者和管理者为同一主体，可以更有效地贯彻和执行土地管理的方针、政策，也便于对土地进行统一和高效管理。 (2)农村土地所有制存在的问题与完善。农村土地集体所有制，从其建立至今，经历了农村建制改制及土地家庭联产承包责任制的建立等变革的影响与冲击，并不断暴露出一些问题。上一页下一页返回第一节土地制度其中，集体所有产权模糊、主体不明，是现行制度中存在的主要问题，如土地所有权虚设，集体的受益边界模糊，三无地权结构，国家、集体、农户对土地的权属不清。目前土地集体所有制改革的主要方针是，维护和加强农村集体土地所有制，搞活土地使用制。其理由如下: ①与生产力的发展水平相适应。一定的生产资料所有制形式，取决于一定的社会生产力发展水平。目前农村的商品经济不发达，生产专业化、社会化程度相当低，现有集体土地所有制形式与其生产力水平是相适应的。上一页下一页返回第一节土地制度 ②有利于维护政策的持续性与稳定性。农村实行农业合作化以来，集体经济组织对土地追加了大量的投资，继续稳定土地的集体所有制，承认集体长期改良和培植地力的结果，维护了土地投资者的利益，体现了政策的稳定性，也可以鼓励对土地的改良。 ③与现实国情相适应。我国幅员辽阔、地域广大，不仅地区与地区之间自然资源分布不均，就是在乡与乡、村与村之间也存在着生产资料占有关系上的不平等，决定了我国农村土地必须建立在集体所有制的基础上，才能使集体经济的优越性和个体劳动的积极性同时得到发挥。上一页下一页返回第一节土地制度 ④有利于对土地的管理和控制。国家对