电力公司调研分析报告.ppt

北大纵横－山西地电项目基层调研报告 2002/04/28 第*页 农网改造项目 第一块，35千伏输变电工程。重点是布点问题，因为山西供电半径（从变电站到供电末端的物理距离）长，某些地区供电半径达到50公里，而国家要求小于15公里，造成负荷大，线损大，影响电压质量和可靠性。 第二块，10千伏线路的改造 第三块，农村低压网改造。原来存在布局不合理，许多是木头电线杆，私拉乱建，无主干线路（一家接一家的模式，没有主干）影响安全供电等问题， 低压线损大，电价高，农民负担也大。原则是国家改网，农民改户（个人改线，换电表）。每村的高能耗变压器更换为节能型变压器，根据住宅情况、户数和供电半径调整变压器容量和台数。 选择项目的整体原则是经济效益好，负荷大，主干线路为主 北大纵横－山西地电项目基层调研报告 2002/04/28 第*页 农网改造管理体系 农网改造领导小组 农网改造办公室 物资供应组 质量检查组 安全检查组 财务管理组 后勤保障组 设计预算组 农村低压改造队 10KV施工队 城网改造队 物质供应、质量检查、安全检查分别由实业公司经理、农电总站站长、生技科长牵头负责。 财务管理、后勤保障、设计预算分别由财务科长、后勤部、设计室主任牵头负责。 均有多支施工队伍，一般是临时组建。素质不高。 主任一名，秘书一名， 人手很少 用电科归口管理，有常设队伍 北大纵横－山西地电项目基层调研报告 2002/04/28 第*页 农网改造项目运作流程 县电力公司 分公司 总公司 设计单位 施工单位 监理单位 编制项目计划 工程设备招标 签定责任书 项目过程管理 初步论证 审查 展开工作 工程与设备招标 确定设计单位 签定各项合同 项目过程管理 项目论证 批复概预算 审查初步设计 批复定费用 资金划拨 项目过程协调 参与验收 现场测量 初步设计 投标 签定合同 签定分包合同 工程进度报告 竣工报告 决算收款 监理通知 施工过程监理 会签进度报告 其他事项 监理工作总结 设备投标 物资供应 物资公司 正式施工方案 组织项目验收 组织决算 参与验收 决算 决算 35KV、10KV等项目一般委托县局招标管理，工程队一般是县局自己的队伍， 农网项目环节多，操作流程复杂，中间环节多，效率低，目前一个项目常常数年批不下来，一个项目多次申报现象普遍存在。 北大纵横－山西地电项目基层调研报告 2002/04/28 第*页 农网改造项目涉及与地方机构的关系 县电力公司 分公司 总公司 设计单位 施工单位 监理单位 吕梁电业局 吕梁行署 乡镇政府 物资公司 项目开始涉及出现间隔问题；工程建设投运涉及调度、通讯、远动、测试、编号等一系列问题。始终与地方电业局发生关系，十分被动。 项目建设与地方政府城市规划等发生冲突时，一般考虑设计变更。其他问题由省公司领导、各部、分公司、县局等根据情况进行协调。 项目内部 项目外部 北大纵横－山西地电项目基层调研报告 2002/04/28 第*页 验收环节 预验收 处理 试验 处理 工程管理部门组织送电 投产验收 资产移交运行单位 有资质单位,一般是吕梁地区修试所。修试所也归吕梁电业局管辖。 对于110KV等大型项目验收，地电公司专门成立启动验收委员会，地电、施工、监理、设计、地方行署、县政府、县电业局相关部门都参加。 分公司、县局监理、施工、设计单位组织 吕梁电业局调度所为主，各方配合验收 北大纵横－山西地电项目基层调研报告 2002/04/28 第*页 各个环节问题发现与分析1 问题分析 现状 地电内部利益关系也对项目有影响。 工程队、设备招标： 110KV项目由省公司地方发展总公司负责施工，其中局部工程涉及地方政府、用户协调，由县工程队负责。 35KV项目招标、订货工作委托吕梁分公司计划工程部。土建工程费用少，一般由县局招标。 各主要环节均与国电系统发生关系，电网管理与供电单位的不平衡制约着项目的顺利运行。 初步设计：按照正常程序进行招标。一般项目基本给吕梁电力勘测设计所（地区电业局设计单位），原因一是涉及单位历史关系，二是设计所了解地方情况，并且有资质。 质检：质检一般由吕梁地区电力质检站负责。质检工作主要是按图纸施工，对国家负责。 试验：由资质单位承担，吕梁地区电业局修试所。 投运：权力集中在电网管理部门（吕梁电业局调度所）。 工程施工：通讯工程等全部委托吕梁电业局调度所。 北大纵横－山西地电项目基层调研报告 2002/04/28 第*页 各个环节问题发现与分析2 农电项目是重点工程，应该由具备实权、有足够协调能力的基层干部具体负责。并针对专项工作完善考核体系，加强考核力度。 县局人力资源配置体制造成机构臃肿，分工不明确，造成工作效率大打折扣。责任应该落实到人头。 1、农改办下属6个工作组基本由各部门领导牵头。但各部