关于强化人才集聚制度的对策研究.docxVIP

人才是创新之本，是发展之基。党的十八大及十八大以来的历次全会，都强调要推进人 才发展体制改革和政策创新，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。为深入贯彻落实中央 精神，推进全市经济社会发展，2014?年底以来，**市委、市政府把人才政策创新放在首位， 研究出台了《**市支持高层次人才创新创业若干规定》等?5?个政策文件及?22?项配套实施细 则，大力引进和培育各类优秀人才在连创新创业，在全市上下形成“大抓人才、大兴人才”， “大众创业、万众创新”的良好局面，为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先 行区，提供了强有力的人才支撑和智力支持。 一、**市人才政策创新的探索与实践 为扎实做好新一轮人才政策创新工作，**市成立了由市委常委、组织部长任组长，市人才工 作领导小组办公室、市人社局、市科技局、市国土房屋局等?12?家市直单位组成的专题调研工 作组，围绕“问题导向、务实管用、形成优势”和“高、新、特”的总体思路，坚持充分发挥组 织部门牵头抓总作用与各职能部门责任主体作用，重点抓好政策文件和实施细则的研究制定、 贯彻落实和宣传推介，各项工作扎实有效推进。 （一）深入开展调研论证。全面梳理我市现有人才政策，比较研判全国副省级城市出台的相关 政策，对全市?16?个重点行业?2000?家企业开展人才紧缺状况问卷调查。专门征求中组部、人 社部、外国专家局等上级部门，以及全国著名人才工作专家和全球知名人才资源专业机构的意 见建议，广泛听取高层次人才、大中型企业及小微企业、行业主管部门、基层组织人事部门、 高校及科研院所、市人才工作专家咨询组等各个层面的意见建议，经过?3?个月的调研论证， 起草形成了专题调研报告。围绕高层次创新人才相对短缺、自主创新能力和科研成果转化率相 对较低、创新型人才培养与企业实际需求有待进一步对接、人才服务体系仍需完善等人才发展 中存在的问题，深入分析查找人才政策创新和体制机制改革方面的具体办法，确立了高层次人 才创新创业等?12?个方面?35?条举措的人才政策创新框架体系。 （二）研究制定“5+22”人才创新政策。市委、市政府主要领导专题听取汇报，提出指导意 见。市委组织部、市人才办组织召开调研会、推进会、征求意见建议会，研究优先从哪些方面 制定出台人才政策文件，明确财政资金投入、人才服务窗口设置、人才住房房源安排等重点工 作。先后经市政府常务会议和市委常委会审议通过，3?月?27?日，市委、市政府出台实施《** 市支持高层次人才创新创业若干规定》、《**市加强高技能人才队伍建设若干规定》、《** 市加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业办法》、《**市解决引进人才住房 办法》、《**市人才服务管理办法》等?5?个政策文件。6?月?1?日，市委办公厅、市政府办公 厅印发《**市人才政策创新文件配套实施细则》，共?22?个。“5+22”人才创新政策，既充分 吸纳整合了现有人才政策规定，又根据形势发展需要进行了优化调整；既重视“外来”人才的 引进，又强化“本土”人才的开发；既大力支持人才的创新创业，又全面加强人才的服务保 障。特别是加大了资金投入，通过制定实施针对不同层次、类别和行业、领域人才的专项支持 计划，搭建各级各类创业孵化平台，提供便捷高效的“一站式”服务等方式，最大限度地激发 各类人才在连创新创业热情和活力。 （三）深入推进贯彻落实。“5+22”人才创新政策出台实施后，市委组织部、市人才办发挥统 筹协调作用，指导督促相关职能部门抓好落实，重点推进人才认定、项目申报、财政投入、住 房保障、子女就学、人才服务窗口等方面工作。市人社局、市科技局、市国土房屋局、市教育 局、市卫计委、市公共行政服务中心等部门，按照各自职能和责任分工，采取有效措施，确保 各项政策措施落实到位。各区市县（先导区）将贯彻落实?5?个人才政策与本地区实际结合起 来，积极探索创新人才工作机制，营造人才发展的良好氛围。**新区、**园区、生态科技创 新城等地区及时部署落实，并结合本地实际研究制定配套政策文件。 二、**市人才政策创新取得的基本成效和反响 **市新一轮人才政策创新，得到了中组部、人社部、国家外国专家局及省委组织部等上级部 门的充分肯定，认为我市开展人才政策创新工作，充分体现了市委、市政府对人才工作的高度 重视，是对人才发展体制机制改革的有效探索和实践。全市各类人才、用人单位以及海内外人 才机构，一致认为我市新出台的人才政策力度空前、令人振奋。“5+22”人才创新政策触发的 引才聚才成效初显。 （一）人才认定及人才住房补贴工作启动实施。目前，已为?25?名高层次人才出具了认定证 明，受理申报重点产业紧缺人才?15?人，认定市内四区新就业或自主创业高校毕业生?1884 人。将**a?区?435?套公租房和**348?