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关于建立继续教育质量评估管理体系的设想 　　一、建立继续教育质量评估管理体系的必要性 　　 　　继续教育质量是继续教育存在和发展的根本，继续教 育评估是推动继续教育改革与发展重要而有效的手段之 一，通过继续教育评估可对继续教育的教育目标及教育决 策进行适时的调节，促进继续教育合理利用资源，努力提 高人才活动的质量，增强继续教育适应社会对人才要求的 能力，完成为国家培养专门人才的使命。为了使继续教育 质量评估发挥应有的作用，使得评估在公平、合理、科学 的条件下进行，让评估的结果真实反映继续教育水平，得 到社会的认可，必须建立继续教育质量评估的管理体系。 这个管理体系通过制定政策，组织实施，并进行测评、检 查、监督和控制管理，构成了一个综合的有机整体。建立 继续教育质量评估管理系统是继续教育评估管理的基本职 能，是对继续教育进行监督、诊断、控制，并与继续教育 的其他管理活动有机的结合起来，形成一个继续教育质量 评估的保障系统。该系统下设若干个子系统，每个子系统 都有各自的职责分工，并在统一领导下协调好各子系统的 工作，使得整个继续教育质量评估有一个良好、稳定的秩 序，以此保证继续教育质量评估结果的真实可靠，使评估 工作从可行走向最优。 　　 　　二、建立继续教育质量评估管理体系应遵循的原则 　　 　　(一)整体性 　　评估管理体系是由相互联系的各个部分编成的有机整 体，这个整体作为一个系统，有着自身的特定功能，而不 是各个部分功能的简单集合。质量评估管理工作是一项多 过程、多环节、多层次的工作，要使这项工作取得良好的 效果，必须从整体上统一安排和部署，以保证各部分的工 作与系统整体的要求相一致。 　　 　　(二)目的性 　　评估管理体系作为一个系统具有特定的功能，这种特 定功能就是建立系统所要实现的目的，一个系统的目的可 能不止一个，这就要求从整体性的观点出发，全面地协调 好实现各种目的。质量评估管理工作也有多个要实现的目 标，如保障评估工作有序地进行，保证评估质量的真实可 靠，评估过程中尽量节省人力、物力和财力，这些目标要 在统筹安排下，全面实现。 　　 　　(三)层次性 　　评估管理体系是由许多部分和层次组成，每一部分和 层次称为一个分系统或子系统。评估管理体系可以分为若 干个部分和层次，各个部分和层次又是相互关联的，它们 之间既有纵向的联系，又有横向的联系。这就要求评估管 理体系理顺各个部分和层次之间以及各个部分和层次与整 个管理体系的相互关系。要明确每个部分和层次的职责分 工，使评估管理体系成为一个完善、有效率的系统。 　　 　　(四)关联性 　　评估管理体系作为一个有机整体，是通过各个部分的 工作来实现系统的整体目的，各个部分的工作是相互联 系、相互制约的，因此必须保证各个部分的工作之间相互 协调、相互配合。如果出现暂时的不协调，应及时对系统 进行控制和调整，以保证整个系统的正常运行。 　　 　　三、建立继续教育质量评估管理体系的内容 　　 　　继续教育质量评估管理体系是一个复杂的系统，它的 工作贯穿于继续教育评估的整个过程之中，并对评估的全 过程进行统一的管理，包括政策的制定、方案的选择、人 员的配备与组织，各部分工作的平衡协调、交叉衔接等。 继续教育质量评估管理体系由若干个子系统组成，其体系 框架如下图。下面分别建立各个子系统。 　　 　　 　　(一)建立继续教育质量评估制度的管理系统 　　评估制度，是人们在进行评估活动中必须遵守的具有 法律效力的办事规程或行为准则。 　　评估制度是教育评估发展到一定阶段的产物，它是从 无到有，逐渐完善的发展过程，是从制度上保证评估工作 的正常开展。建立继续教育质量评估制度的管理系统应考 虑如下几个方面： 　　1、评估机构的管理 　　教育质量评估是一项严肃而又重要的工作，为使这项 工作正常进行，充分发挥其作用，必须加强对评估机构的 管理。要建立完善的评估组织机构，必须理顺各种关系， 并逐步使评估机构设立科学化、合理化，并明确每一机构 的职责。 　　2、评估程序的管理 　　教育质量评估本身就是一个过程，该过程的程序性较 强，评估程序是否规范直接影响评估的质量，必须结合教 育质量评估本身的具体特点，并周密研究评估目的、评估 对象、评估方法等多方面的情况，对评估程序进行设计和 论证，以使评估工作按一定规范的程序进行，此外对评估 的各个阶段都要加强质量管理，对各环节工作之间的平衡 协调、人员的组织、各项工作之间的交叉、衔接都要到 位。 　　 　　(二)建立继续教育质量评估标准的管理系统 　　 　　教育质量评估本质上是对教育的价值进行判断的过 程，如何把教育的价值准确地表现出来，作为评估标准， 是教育质量评估的关键环节，只有评估标准制定的科学、 客观和可靠，评估结果才能有效和可靠，因此，对评估