五华区人民政府突发公共卫生事件应急预案.docVIP

五华区人民政府突发公共卫生事件应急预案目 录 TOC \o 1-5 \h \z 1总则 5 1编制目的 5 1.2编制依据 5 3突发公共卫生事件分级 5 1.4适用范围 5 5工作原则 5 2应急组织体系与职责 6 1应急指挥机构 6 2.2日常管理机构 11 3专业技术机构 11 3监测、预警和报告 13 1监测 13 2预警 13 3报告 13 4义务报病员制度 14 5周边地区突发公共卫生事件信息收集制度 15 4应急反应和应急准备 15 1应急反应原则 15 2事发地区应急反应措施 15 3非事发地区的应急反应措施 20 3事件评估 20 4.4突发公共卫生事件的分级反应 21 5应急资源紧急调集 21 5应急处理 22 1应急处理原则 22 5.2应急启动 22 3现场处理 22 4现场救助与人群疏散程序 24 5应急队伍的撤离 25 6伤病人员院内救治及转院治疗 26 5. 7外籍及港澳台伤病人员应急救援 26 8通报与信息发布 27 5. 9应急反应终止 28 10应急处理工作评估 28 6 善后处理 28 1善后处理 28 2奖励、抚恤、补偿和责任追究 29 3社会救助与保险 29 7应急处理的保障 30 1信息保障 30 2应急支援模式准备 30 3卫生应急队伍的准备、培训和演练 30 7. 4应急体系建设 31 7. 5集中留验观察场所准备 32 7. 6血液和血液制品保障 32 7. 7应急医疗物资储备 33 7. 8经费保障 33 7. 9技术保障 34 7. 10通讯保障和交通保障 34 7. 11社会公众的宣传教育和咨询 34 7. 12法律保障 34 1.1编制目的：为有效预防、及时控制突发公共卫生事件, 最大限度地降低事件危害和影响，维护公众身体健康和生命安 全,建立科学高效、规范有序的突发公共卫生事件应急处理机制, 制定本预案。 1.2编制依据：《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人 民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发 公共卫生事件应急条例沢《国家突发公共卫生事件应急预案》、 《云南省突发公共卫生事件应急规定》、《昆明市突发公共卫生事 件应急办法》、《昆明市突发公共卫生事件应急预案》、《昆明市人 民政府突发公共事件总体应急预案》、《五华区突发公共事件总体 应急预案》等法律法规和规章。 1. 3突发公共卫生事件分级：根据突发公共卫生事件的性 质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（I 级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级，依 次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警。 1.4适用范围：五华区辖区突然发生的、造成或可能造成对 公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重 大食物和职业中毒及其他重大突发公共卫生事件的预防和应急 处理；相邻地区发生、对我区构成严重威胁的突发公共卫生事件 的预防和应急处理。 1.5工作原则：坚持“预防为主、平战结合，统一领导、分 级负责，属地管理、反应及时，依法规范、措施果断，依靠科学、 加强合作”的原则开展应急处理工作。 2应急组织体系与职责 2.1应急指挥机构：区卫生局依照职责和本预案的规定，在 区政府及区应急委的领导和市卫生局的指导下，负责组织、协调 辖区内突发公共卫生事件的应急处理工作，并根据应急处理的实 际需要，向区政府提出成立应急指挥部的建议；区政府根据区卫 生局的建议和实际工作需要，决定是否成立区应急指挥部。原则 上，一般（IV级）事件由五华区应急指挥中心或区卫生局负责 处理；较大（III级）事件由昆明市应急指挥部或市卫生局负责 处理；重大（II级）事件由省级应急指挥部或省卫生厅负责处 理；特别重大（I级）事件，在国务院的领导或卫生部的指导下, 由省级应急指挥部和省卫生厅负责处理。 1. 1区突发公共卫生事件应急指挥部的组成：区突发公共 卫生事件应急指挥部负责对我区辖区内突发公共卫生事件应急 处理的协调和指挥，做出处理突发公共卫生事件的重大决策。指 挥部由区政府分管卫生工作的副区长担任总指挥，区政府办公室 主任、区卫生局局长、公安五华分局分管副局长任副总指挥，负 责较大和一般突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出应 急处理的重大决策。指挥部成员根据突发公共卫生事件的性质和 应急处理的需要确定，主要由区委宣传部，发改局、经贸局、教 育局、公安五华分局、监察局、民政局、财政局、劳动和社会保 障局、交通局、农业局、林业局、卫生局、环保局、文化旅游局、 区侨联、台联、统战部、工商局、食品药品监督管理局、气象局、 红十字会等有关部门和单位组成。 2.1.2指挥部及成员单位职责 指挥部：负责提出紧急防控措施，指挥有关部门和人员迅速 到达岗位，落实防控措施；指挥医疗卫生单位开展调查、控制