贵州省六盘水市小城镇建设调研报告.pdf

贵州省六盘水市小城镇建设调研报告 贵州省六盘水市小城镇建设调研报告 贵州省六盘水市小城镇建设调研报告贵州省六盘水市小城镇建设调研报告 2018年 07月 23 日 内容摘要内容摘要：：本文在对六盘水市小城镇发展情况进行调研的基础上，分析了小城镇规划、 内容摘要内容摘要：： 建设、管理中存在的问题，提出了统筹规划、创新管理、畅通融资等建议。 关键词关键词：：小城镇，调研报告 关键词关键词：： 小城镇是加快推进新型城镇化，承接城市产业转移的重要载体，是推进城乡公共服务 均等化，共享改革发展成果的重要形式，是缩小城乡差距，统筹城乡改革发展的重要抓手， 是拉动农村消费升级和促进产业发展，助推“脱贫攻坚”的有力手段。为了解我市小城镇 建设情况，市政府研究室组成调研组，深入各县(市、特区、区)以及省、市示范小城镇调 查研究，形成本调研报告。 一一、、发展情况发展情况 一一、、发展情况发展情况 2012年，作为“两化”战略的重要组成部分和工作抓手，省委、省政府启动 100 个示 范小城镇建设。自此，我市小城镇建设步入高速发展的快车道，取得了优异成绩。主要体 现在以下几个方面： (一)发展速度前所未有。按照“规模适度、功能完善、产业配套、特色鲜明、宜业宜 居”的总体要求，统筹小城镇发展布局。全市启动34 个特色小城镇建设，重点推进 10个 示范小城镇(其中 5个省级示范镇：郎岱镇、柏果镇、玉舍镇、岩脚镇、石桥镇，5个市级 示范镇：木岗镇、发耳镇、大湾镇、羊场乡、英武镇)，完成了 34 个乡镇的总体规划编制， 编制了 450个村庄的专项规划。创建了郎岱、柏果、玉舍、岩脚、羊场等绿色小镇，建成 了 21 个美丽乡村省级示范点。一批山水、田园、林地、景区有机融合的小城镇拔地而起， 构筑起中心城区、县城、城镇、美丽乡村的空间发展架构。 (二)投入力度前所未有。2012年以来，全市小城镇建设累计完成项目投资 550.45亿 元，基础设施和公共服务设施不断完善。各级各部门优先安排小城镇基础设施建设项目， 配套专项资金，示范小城镇累计获得各级财政支持10.57亿元；吸引社会资金参与小城镇 建设，示范小城镇签约项目 220个，签约资金 430.19 亿元；319 个村庄启动“四在农 家·美丽乡村”基础设施建设(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项 行动计划)，完成投资 82.5 亿元。 (三)重视程度前所未有。省、市党委政府把小城镇建设作为统筹城乡发展的重要抓手， 强化顶层设计。省委、省政府先后印发了《关于加快推进小城镇建设的意见》(黔党发 〔2012〕25 号)、《关于加快 100 个示范小城镇改革发展的十条意见》(黔委厅字〔2013〕 68 号)等指导性文件；每年度召开贵州省小城镇建设发展大会，全力推进小城镇建设工作。 我市也建立了小城镇建设发展工作联席会议制度，印发了《六盘水市关于加强小城镇建设 工作的意见》、《六盘水市示范小城镇改革发展十条意见配套措施》、《六盘水市“美丽 乡村·四在农家”基础设施建设六项行动计划》等一系列文件，通过举办观摩会、试点示 范等方式促进全市小城镇建设。 (四)取得成效前所未有。小城镇规模扩大，全市示范小城镇总人口达 56.5 万人，城 镇建成区面积达 39平方公里，城镇人口达 22.6 万人。实力不断增强，示范小城镇财政收 入达 12.2亿元，建成“8+X”项目 532 个；柏果镇、石桥镇、玉舍镇、发耳镇2016年财 政收入均超过亿元。交通条件不断改善，沪昆高速、水盘高速、六六高速等高速公路以及 一、二级公路构成了小城镇交通路网。综合承载能力不断提升，建设和改造了一批道路、 供水、环保、中小学、幼儿园、敬老院等公共设施。城镇生态环境不断美化，集中处理生 活污水，建立了户集、村收、镇运的垃圾处理体系，部分乡镇建立了环卫保洁队伍。 二二、、存在问题存在问题 二二、、存在问题存在问题 尽管我市小城镇建设取得了优异成绩，但存在的困难和问题也十分突出，不容忽视。 具体如下： 规划缺乏系统思维，统筹不够。一是在空间布局上没有统筹考虑县城、小城镇和美丽 乡村建设。没有形成通盘考虑、优势互补、差异化发展格局，一定程度上存在竞争关系，