广西社会保障事业发展现状及对策研究（上）.pdf

广西社会保障事业发展现状及对策研究（广西社会保障事业发展现状及对策研究 （上上）） 广西社会保障事业发展现状及对策研究广西社会保障事业发展现状及对策研究 （（上上）） 2018年 07月 05 日 摘要：摘要：近年来，广西社会保障体系日益完善，其在扩大社会保险基金规模、增加保险覆盖 摘要摘要：： 人数、提高保险待遇水平方面取得了很大的成绩，社会救助、社会优抚力度也日益加大， 社会福利和慈善事业稳步发展。但是从整体上看，广西社会保障事业的发展仍然面临艰难 的挑战，其与先进地区相比差距明显，存在内部结构不平衡和城乡发展不均衡的问题，社 会保障管理机制也有待进一步完善。文章立足广西实际，结合广西社会保障事业发展统计 数据，对广西社会保障事业取得的成绩、面临的困难及存在的不足进行分析，并提出对策 建议。 关键词：关键词：社会保障，制度机制，城乡统筹 关键词关键词：： 本文系 2013 年国家社科基金青年项目“边疆民族地区基层党建创新与政府治理能力提升 研究”(13CDJ025)阶段性成果。 西部大开发战略实施以来，广西壮族自治区(以下简称广西)经济社会发展明显提速，社会 保障事业快速发展。目前，广西社会保障体系日益完善，在维护社会公平、提高民生福祉、 促进经济发展、增进社会稳定等方面发挥的作用愈加突出。但是从整体上看，广西社会保 障事业的发展任务仍然十分艰巨，面临诸多困难，也存在一些问题。本文立足广西实际， 结合 2012—2016 年的《广西国民经济和社会发展统计公报》数据，以及 2012—2016 年 《广西人力资源和社会保障事业发展统计公报》数据，尝试对广西社会保障事业取得的成 绩、面临的挑战及存在的不足进行分析，并提出粗浅的对策建议。 一、一、广西社会保障事业取得的成绩广西社会保障事业取得的成绩 一一、、广西社会保障事业取得的成绩广西社会保障事业取得的成绩 (一)社会保障体系日益完善 近年来，广西社会保障事业快速发展。目前，广西建立了日益完善的社会保险制度体系。 养老保险方面，广西于 2007 年开始推进企业职工基本养老保险全区统筹工作，至 2009年 实现自治区级统筹。2009年，广西开始启动新型农村社会养老保险试点工作，又于 2011 年启动城镇居民社会养老保险试点工作，前后仅用了 3 年左右的时间，就实现了城乡居民 社会养老保险制度从试点到全区所有县(市、区)的覆盖。至 2012年初，广西已在全区范 围内建立了统一的城镇职工和城乡居民基本养老保险制度体系。[1]2015年 11月，广西开 始稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，目前已实现机关事业单位人员参保缴费及退 休人员养老金社会化发放工作。医疗保险方面，广西于 2008年开始启动城镇居民基本医 疗保险试点工作，2009年便实现了从试点到全区所有县(市、区)的覆盖。2016 年 7月， 广西又开始推进城乡居民基本医疗保险制度整合工作，并从 2017年 1月 1日开始实行统 一的城乡居民基本医疗保险制度。同时，广西还不断健全和完善失业保险、工伤保险、生 育保险、补充社会保险以及各种商业保险制度体系，成效显著。 在完善和发展社会保险制度体系之外，广西还广泛建立和健全社会救助、社会优抚及社会 福利制度体系，大力发展慈善事业。2016 年以来，广西坚决贯彻落实中央扶贫开发工作重 大决策部署，先后制定和推进《自治区脱贫攻坚卫生帮扶实施方案》(桂政办发[2016]9 号)、《广西健康扶贫攻坚行动计划(2017—2020 年)》(桂卫发[2017]3号)、《广西农村 贫困人口大病专项救治实施方案》(桂卫医发[2017]20 号)，以社会保障助推扶贫开发工作， 对农村困难家庭和人口给予最低生活保障、医疗救助、保险资助、生活物资资助，建设和 完善社会福利机构和设施，以及推进农村慈善公益事业。恰如广西壮族自治区人民政府办 公厅印发的《广西人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》(桂政办发[2016]117 号) 所指出的那样：广西的社会保险制度进一步健全，社会救助水平稳步提高，城乡居民最低 生活保障、农村五保供养对象全面实现应保尽保，社会养老服务体系初步形成，已基本建 立起一个覆盖各种职业和不同人群的社会保障体系。 (二)社会保险基金规模日益扩大 广西社会保险基金的收入和支出增长较快。2012—2016 年期间，广西五项社会保险基金 (养老、医疗、失业、工伤、生育保险)