城市发展与政府功效：基于河南省18地市的实证研究（下）.pdf

城市发展与政府功效：城市发展与政府功效：基于河南省基于河南省 1818 地市的实证研究（地市的实证研究 （下下）） 城市发展与政府功效城市发展与政府功效：：基于河南省基于河南省 1818地市的实证研究地市的实证研究 （（下下）） 2018年 09月 10 日 （二）样本来源说明 关于样本城市的选择，我们选取了河南省 18地市为研究对象。这些城市虽然属于经济欠 发达的中小城市（省会郑州除外），但在政府行为模式及其产生的作用上具有普遍意义。 与上海、深圳等大城市相比，笔者并不否认本文选取的样本城市具有一定的特殊性，政府 对经济作用的程度更为强烈。但就中国国情出发，大多数城市的政府都会以各种方式和手 段介入到地区经济发展进程之中，因此，河南省 18地市的样本具有其独特的研究意义。 从城市规模和经济总量上分析，18地市具有一定的差异，其中郑州市的首位度很高，达到 20%。 （三）地市 GDP增长速度描述 2014年，河南省 18地市GDP 总量为 35241 万亿，其中省会郑州约占 20%。在增速方面， 18 地市的经济增长速度在过去的 10年里呈现出高速态势，名义增速平均在 14%左右。其 中，增长最快的前五个城市分别是郑州，开封、新乡、鹤壁和三门峡。按照政府连接程度 划分，中原城市群涵盖的9 个城市属于政府力量高集中区，其他 9个城市属于一般城市。 显而易见的是，政府作用痕迹明显的中原城市群的城市平均增长速度要高于非政府规划区 域的城市平均增长速度，而且数值将近一个百分点。 （四）各地市全要素生产率描述 国际上 20世纪90 年代流行的 Malmquist生产率指数法，是一种有效测算全要素生产率的 非参数法。Caves 等（1982）首先将该指数应用于生产率变化的测算，此后与Charnes 等 建立的 DEA理论相结合，在生产率测算中的应用日益广泛。该指数构造的基础是“距离函 数”（Distanc Function）。在实证分析中，研究者普遍采用 Fare 等构建的基于 DEA 的 Malmquist指数。 在 Malmquist 指数分析中，我们可以得到四个基本指标见表 5。其中，纯技术效率指数反 映了管理水平的变化。从数值角度分析，技术效率是纯技术效率与规模效率的乘积，全要 素生产率（Total factor productivity change，TFP）是技术效率与技术进步的乘积， 大于（小于）1表示效率增长（降低）。TCH表示技术进步指数，如果 TCH大于 1（小于 1），代表技术进步（技术退步）。ECH 表示效率变化指数，如果 ECH 大于 1（小于 1）表 示效率改善（效率损失）。规模效率指数小于 1（等于 1）表示效率不佳（最佳）。 本文依据《河南省经济统计年鉴》2005～2014 年的相关数据，选择 18个地级市的宏观经 济数据，选用 GDP 作为产出的价值指标；选用两个主要的投入指标：全社会固定资产作为 反映资本的综合投入的数量指标，全社会从业人员数作为反映劳动投入量的指标 1。本文 分析均采用基于投入的 DEA 模型。分析结果见表 6。 在四项技术效率指标中，技术进步指数最具有动态技术能力的含义，其他指标如规模效率 指数和纯技术效率指数则主要和城市的管理水平、技术资源的配置等因素有关。由此，我 们先集中分析技术进步效率的特点，从表 3 可以发现，在这 10 年中，尽管河南省 18 地市 的技术进步增长率表现不同，但均呈现出增长的趋势，其中进步最快的是郑州市，达到 15.6%，是唯一超过技术进步平均增速的城市。但从资源配置角度看，城市的技术效率变 化却差强人意，18地市中有一半的城市是负增长，表明资源配置存在显著的不合理性。从 综合角度来看，有 6 个城市的全要素生产率出现负增长，其中鹤壁市以-20.8%的增速垫底。 五、五、模型设计与实证检验模型设计与实证检验 五五、、模型设计与实证检验模型设计与实证检验 本部分的内容旨在利用河南省地市数据验证政府是否对本地区经济发展产生了显著作用。 按机理来讲，这种作用分为两个层次：一是地方政府行为是否影响到地区的短期发展，即 对地区经济增长的作用；二是地方政府行为是否影响到地区的长期发展，即对地区全要素 生产率的作用。为此，论文将使用面板数据进行回归计量研究。 （一）面板数据模型 研究和分析面板数据的模型被称为面板数据模型（panel data model）。它的变量取值都