典型国家城市低碳交通政策解析及对我国的启示（下）.pdf

典型国家城市低碳交通政策解析及对我国的启示（典型国家城市低碳交通政策解析及对我国的启示 （下下）） 典型国家城市低碳交通政策解析及对我国的启示典型国家城市低碳交通政策解析及对我国的启示 （（下下）） 2018年 11月 06 日 库里蒂巴还充分利用信息性工具，高度重视人作为城市活动的主体地位，主张通过宣传教 育培养人们的低碳出行意识，将低碳教育渗透到每一位市民生活的方方面面。主要措施包 括充分发挥电视网络等媒体的舆论宣传，加强学校低碳教育，为市民提供免费低碳常识课 程等。 （3）改善政策。库里蒂巴的快速公交系统绝大多数采用电力能源公共汽车，缓解了由化 石燃料燃烧带来的碳排放问题。在使用工具方面，库里蒂巴自 1976 年便开始设置尾气排 放标准，并随时间的推移不断将排放要求提高，促进汽车产业向低碳方向发展[16]。此外， 库里蒂巴还要求出租车司机必须在接受低碳教育并取得结业证书以后才能获取营业执照。 2.2.4 美国伯克利 伯克利位于美国加州北部阿拉米达县，旧金山湾东岸，总面积为 46 平方千米，是典型的 慢行交通发展城市。伯克利的人口只占阿拉米达县的 8%，但是选择慢行交通通勤方式（自 行车或步行）的人口却占阿拉米达县的 37%。2014年，美国社区的一项调查显示，约有 9.7%的伯克利居民选择自行车作为通勤工具，这项数据是阿拉米达县平均水平的 4倍，整 个海湾地区平均水平的 5倍。市政多年以来的多次规划与完善构建了这座以慢行交通著称 的低碳发展城市（表 6）。 （1）转换政策。为引导交通的良性发展建设，伯克利发布了大量有关土地利用与交通发 展的文件，诸如《自行车计划》《步行总规划》《伯克利交通行动计划》《市区街道与露 天场所完善计划》和《完善街道政策与原则》等专门性交通规划[17]，都将慢行交通作为优 先发展对象，旨在构建安全便利的自行车道和人行道，鼓励低碳交通的发展。目前，伯克 利市自行车线路里程约为36 英里，设置有 1 000多处自行车停车架，其中很大一部分设 立于湾区捷运站（BART）附近，为出行人员提供低价安全的停车设施。在政府网站的交通 专栏设有专门地图，市民可用于查询附近的停车处，还可提出建议，在地图中标出自己认 为合理的自行车停车架安放位置，以供决策人员参考改善停车设施。 在经济性政策工具的使用方面，2009 年 12 月，伯克利市通勤津贴计划条例开始生效，该 条例发起了一项致力于通勤减排的减税计划（TRACCC），通过减税政策，促使雇佣 10 人 及以上雇员的雇主鼓励员工乘坐公共交通、单位通勤车或自行车上下班。该政策的实施可 使雇主节约 9%的工资税，并节省员工 40%的通勤支出，极有力地促进了低碳减排行动的推 进[13]。 （2）改善政策。临近世界著名的高新技术研发基地——硅谷，坐拥享有盛誉的学术圣地 ——加州大学伯克利分校，伯克利市新兴技术的发展与推广拥有良好的科技环境和学术氛 围。新技术的开发与应用推动了伯克利市低碳交通的发展。随着 Uber、Sidecar 和Lyft 等共享汽车服务公司于 2007 年先后登陆旧金山海湾地区，Scoop、Carzac 和Duet 等智能 拼车软件也开始在伯克利市运营，集约化的车辆使用提高了车辆的使用效率，同时也减少 [18] 了碳排放总量 。 此外，为鼓励集约型交通工具的使用，缓解交通拥堵，伯克利市在通勤时段设有高载客率 车辆（HOV）专用车道，为拼车、通勤车、公共汽车、摩托车以及清洁能源汽车开放高载 客率车辆专用车道，帮助其快速通行。 3 结论3 结论 3 3 结论结论 纵观以上典型城市的低碳交通发展政策，可以归纳为以下四点结论。 （1）从空间维度来看，不同城市规模决定了其各自的低碳交通发展背景和模式。大中型 城市最初实施低碳交通政策的主要背景是城市化的加速发展，现有城市不足以容纳大量涌 入的人口，出现了交通拥堵、环境恶化等各种问题，这类城市一般倾向于发展以运量高、 准时性好、排放量低的公共交通为主的城市综合性交通运输体系，东京、伦敦和库里蒂巴 均属于这一类发展模式。而对于人口密度和土地面积较小的城市，构建大型完善的公交系 统的成本—收益率低，少量人