基于新标准的青岛市智慧城市建设水平评价（上）.pdf

基于新标准的青岛市智慧城市建设水平评价（基于新标准的青岛市智慧城市建设水平评价 （上上）） 基于新标准的青岛市智慧城市建设水平评价基于新标准的青岛市智慧城市建设水平评价 （（上上）） 2017年 12月 07 日 摘要：摘要：自“智慧城市”这一概念提出后，世界各国纷纷投身于智慧城市建设。国内对于智 摘要摘要：： 慧城市的研究仍处于起步阶段，各城市均提出了智慧城市战略规划。青岛市作为智慧城市 的示范城市，智慧城市建设快速发展，为研究青岛市智慧城市的发展水平及变化趋势，基 于国家发改委发布的最新智慧城市评价指标体系及评价标准，从科技、经济、社会、环境 4 个方面，利用2012 年—2016年数据，评价近五年青岛智慧城市发展力水平，揭示青岛 发展特点，提出针对青岛智慧城市建设的对策和建议。 关键词：关键词：智慧城市，评价体系，青岛市 关键词关键词：： 基金项目：2016 年度青岛市社科规划项目(QDSKL1601137)：“青岛市智慧城市建设水平及 发展模式研究” 随着城市的不断膨胀，城市交通拥挤、环境污染等各种城市问题与日俱增，城市管理的难 度也不断上升，建设智慧城市成为经济社会发展的必然趋势[1]。智慧城市是在新一代计算 机技术支撑下，高效管理城市基础服务项目，提高公共服务水平，提高对公共突发事件的 处理速度，进一步达到政府、企业以及城市居民的协调发展，从而达到社会、经济和环境 [2] 的三者协调发展，最终使城市达到“智慧”状态 。 对于智慧城市建设水平评价，国内外不同机构和城市提出过不同的评价指标体系[4-5]，但 [6] 评价所涉及的内容差异较大，致使地方政府在建设智慧城市过程中无据可循 。为此， 2016年 11月 22 日，国家发展改革委、中央网信办、国家标准委联合发布《关于组织开展 新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康快速发展的通知》，同时下发《新型智 [7] 慧城市评价指标(2016 年)》等相关文件 。根据国家下发的文件，依据国家最新评价标准， 利用青岛市 2012 年—2016 年 5 年连续数据评价青岛市智慧城市建设水平及发展变化趋势， 以期客观的反映青岛市智慧城市发展的整体状况，并探寻其发展过程中的薄弱环节。 1 1 研究区概况研究区概况 11 研究区概况研究区概况 青岛市是国务院批复确定的国家重要的沿海中心城市和国际滨海度假旅游城市，地理位置 优越，东南方向紧邻黄海，东北方向毗邻烟台，地处中日韩自贸区的前沿地带，总面积为 2 11282 km ，人口 900 多万。2013 年，青岛市成立了专门的智慧城市建设领导小组统筹规 划智慧青岛建设，并在不断地探索和创新中取得了巨大的进步，先后荣获“国家智慧城市 技术和标准试点城市”、“国家下一代互联网示范城市”、“宽带中国”示范城市、“中 国领军智慧城市”等称号[8]。 青岛市 2017 年度智慧青岛建设工作计划中指出，青岛市将围绕智慧城市运行服务、智慧 市民服务、智慧企业服务、智慧产业发展、智慧基础设施优化等五大领域，重点推进 131 个智慧城市重点项目建设，计划总投资达 117.8 亿元，着力推动城市管理和公共服务智慧 化，推进信息网络基础设施优化和智慧产业发展，推进信息资源开发利用和提升用户获得 [9] 感，不断提升城市品质、生活质量、创新活力，努力成为全国领军的智慧城市 。 2 2 数据来源及评价方法数据来源及评价方法 22 数据来源及评价方法数据来源及评价方法 2.1 构建评价指标体系 根据国家 2016年 11月发布的最新智慧城市评价指标体系，选取青岛市新型智慧城市发展 力水平评价指标共包含 8项一级指标，21 项二级指标，54 项三级指标[10]。各级指标权重 设置采用国家公布的权重标准，同时各项指标的单位及标准值与国家下发的文件保持一致。 一级指标包括惠民服务、精准治理、生态宜居、智能设施、