基于区块链的“互联网+税务”创新探索——以深圳市税务局的实践为例（上）.pdf

基于区块链的“基于区块链的 “互联网互联网++税务税务””创新探索创新探索 基于区块链的基于区块链的 ““互联网互联网++税务税务””创新探索创新探索 ——以深圳市税务局的实践为例——以深圳市税务局的实践为例（（上上）） ————以深圳市税务局的实践为例以深圳市税务局的实践为例 （（上上）） 2019年 04月 17 日 摘要：本文以区块链为切入点，将区块链和“互联网+税务”行动计划联系，分析了其在摘要 摘要摘要 理念和管理方法上的匹配性，并结合国家税务总局深圳市税务局在区块链发票方面的实践 探索，概括了其在发票信息流方面的创新所在。在此基础上，本文还探讨了区块链对实现 真正的“信息管税”的突破性意义，并对进一步完善基于区块链的“互联网+税务”提出 了建议，以期为促进税收管理现代化提供有益参考。 关键词：区块链，“互联网+税务”，电子发票，信息管税 关键词 关键词关键词 本文是国家税务总局税收科学研究所重点研究课题“利用区块链促进税收管理现代化的研 究”核心研究成果之一。 区块链作为近些年最引人注目的新兴技术之一，不仅得到了各界的广泛关注，而且也得到 了党和国家领导人的高度重视。2018 年5 月 28 日，习近平总书记在两院院士大会上的讲 话中指出：“以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链为代表的新一代信息技 术加速突破应用。”①这些新技术的迅猛发展，对税收管理现代化提出了新的要求，也为 不断深入的“互联网+税务”提供了完善和提升的新机遇。 一、一、区块链与区块链与““互互联网联网++税务税务”” 一一、、区块链与区块链与 ““互互联网联网++税务税务”” （一）区块链发展的现状简述 由于区块链具有去中心化、不可篡改、可追溯、高可信、高可用等特点（邵奇峰、金澈清、 张召等，2018），并且近年来随着在共识机制、隐私保护、部分存储、跨链、数据分析技 术等方面的不断拓展，在业界担忧的吞吐量、事务处理、并发处理、查询统计、访问控制、 可扩展性等方面不断改进，对于提升互联网基础和应用具有重大应用前景，因此在各国蓬 勃发展。根据“弯道超车”的信息化战略，我国在区块链领域超前布局，积极探索基于区 块链的行业应用。2016 年，区块链技术首次被列入国务院《“十三五”国家信息化规划》； 2018年，工业和信息化部印发《工业互联网发展行动计划（2018～2020 年）》，目前已 经取得了喜人的成绩。根据工业和信息化部信息中心的统计结果（工业和信息化部信息中 心，2018），截至 2018年 3 月底，我国以区块链业务为主营业务的区块链公司数量已经 达到 456 家，产业初步形成规模。从区块链产业细分新成立公司分布状况看，区块链领域 的行业应用类公司数量最多。其中，为金融行业应用服务的公司数量达到 86家，为实体 经济应用服务的公司数量达到 109 家。此外，区块链解决方案、底层平台、区块链媒体及 社区领域的相关公司数量均在 40 家以上。这一良好产业发展态势为区块链在“互联网+税 务”中的应用奠定了扎实的基础。 （二）区块链与“互联网+税务”的匹配性 国内外不少研究者已经注意到了区块链对税收管理的促进和影响（张之乐，2017；杰弗 里·欧文斯、何振华、王思凡等，2017；董志学、张义军、宋涛，2018；杜莉和郑毓文， 2018；谢波峰，2018）。本文将结合“互联网+税务”行动计划，对区块链在税收管理现 代化的应用作进一步的分析。 区块链不仅仅是信息技术的新发展，而且是“互联网+”不断深入发展的重要维度，与云 计算、人工智能等有机构成了“互联网+”的进一步应用立体技术基石，其内含的透明可 信理念更是驱动其风靡的重要原因，是解决互联网发展以来若干沉疴的潜在“良药”。 “互联网+税务”的建设符合税收管理现代化的内在逻辑（谢波峰，2017），其多方合作、 公开透明、开放互动等基本理念与区块链高度匹配，区块链对现代税收管理的先进方法也 支撑有力。 1.基本理念层面的匹配。第一，“互联网+”提倡多方合作参与税收管理现代化建设的理 念与区块链的组成方式异曲同工。区块链建设