美国休耕制度及其对中国耕地+休耕制度构建的启示（三）.pdf

美国休耕制度及其对中国耕地 美国休耕制度及其对中国耕地 休耕制度构建的启示休耕制度构建的启示（（三三）） 美国休耕制度及其对中国耕地美国休耕制度及其对中国耕地 休耕制度构建的启示休耕制度构建的启示 （（三三）） 2018年 11月 01 日 4.1 美国粮食过剩→生态保护→有机农业的发展过程 [1] 美国 1956年启动土地银行项目以“控制粮食供给量” 为主要价值取向，在休耕的农地 上种植保护性植被目的是为了护地而不是环保，这个主题一直延续到 20 世纪 70年代。 1985年的《农业法案》使CRP 走上休耕制度的前台。CRP开始实施的价值取向在于减少土 壤侵蚀、稳定土地价格和减少农业生产过剩。但随着实施进程发展，重心转向改善和保护 水质、提高土壤生产力、减少风力侵蚀和创建野生动物栖息地等，并采用环境效益指数 [15] （EBI）对休耕土地环境价值进行评价：