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典型示范引领隐患排查治理管理论文 正文 摘要：2011年10月26-27日，国家安全生产监管总局在北京市顺义区召开了全国安全隐患排查治理现场会，总结推广了北京市顺义区等地建立隐患排查治理体系、有效防范事故的先进经验和做法，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任。 下载论文 关键字：典型示范,引领,隐患,排查,治理 2011年10月26-27日，国家安全生产监管总局在北京市顺义区召开了全国安全隐患排查治理现场会，总结推广了北京市顺义区等地建立隐患排查治理体系、有效防范事故的先进经验和做法，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任。 下载论文网 会议期间，国家安全生产监管总局局长骆琳作了讲话，对顺义经验进行了高度概括，对进一步深入开展安全隐患排查治理工作作了全面部署并提出了明确要求。骆琳指出，从党的十七大报告到胡锦涛总书记最近在十七届六中全会上的重要讲话，都强调要有效防范、坚决遏制重特大事故发生，这也是现阶段安全生产工作最紧要、最迫切的任务。重特大事故往往是安全隐患长期存在、最终发作的结果。要防范遏制重特大事故，必须及时发现和认真治理各类安全隐患，治大隐患、防大事故，治小隐患防止其恶性发展、最终一发而不可收拾。北京市顺义区建立健全安全隐患排查治理体系的做法，是安全生产工作理念、监管机制、监管手段和方法的创新与发展，具有广泛的适用性和重要的学习借鉴意义。北京市市长郭金龙出席会议并致辞。他强调，首都北京作为一个特大型城市，在加快经济结构调整和经济发展方式转变的过程中，坚持把安全生产放在首要位置，突出预防、关口前移，深化隐患排查治理体系建设和措施落实，提升了安全生产工作水平，为建设和谐社会首善之区、建设中国特色世界城市提供了重要保障。 参会代表实地参观考察了北京市顺义区安全隐患排查治理体系建设情况，听取了顺义区政府，北京市、山西省、天津市、沈阳市、珠海市安监局，安徽煤监局及中国建材集团等单位的经验介绍，会上还印发了《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知(征求意见稿) 典型示范 国家安全生产监管总局副局长孙华山在会议总结中指出：“北京顺义在安全隐患排查治理方面所做的积极探索具有普遍意义，其经验是我们全系统与全国安全生产工作战线的共同财富，很有说服力，应该大力推广。 顺义的安全隐患排查治理体系是怎样的呢？北京市顺义区区长王刚在会上作了介绍。 北京市顺义区总面积1021km2，常住人口87.7万，各类企业6万余家。顺义区是首都国际机场所在地，是北京市重点建设的新城、临空经济高端产业功能区和现代制造业基地，也是首都对外交往的门户和外向型经济发展的窗口。2010年，全区实现地区生产总值867.9亿元， 2011年，预计地区生产总值将突破1000亿元。同时，顺义正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键时期，全区工业企业多、重点工程多、重大活动多。随着城乡一体化深入推进、产业结构加快调整、社会转型步伐加快，传统社会管理特别是安全生产监管面临着严峻挑战，创新安全监管机制和模式势在必行。 为彻底解决企业隐患排查治理底数不清、情况不明、监管不细的问题，顺义区安监局从2005年开始探索解决问题的分类分级管理方法，经过4年的摸索实践，首先摸清了全区6.13万家生产经营单位安全生产情况，形成1.65万条评级数据，摸清了企业底数。 到2008年，顺义区政府出台了《生产经营单位安全生产分类分级管理办法》，把生产经营单位按照其安全监管的相似性分为“工业生产、人员聚集、危险化学品、工程建设、道路交通和其它”6大类，由行业和属地监管人员对照6大类级别评定表，从基础管理、现场管理、职业卫生管理、应急救援管理4个方面评分，按照分数高低评定A、B、C、D四个安全等级，交由18家行业部门和40家属地政府监管，A、B级单位以自我管理为主，C、D级单位由行业、属地政府实施重点监管，从而建立起全区生产经营单位“按类分级、依级监管”的模式。顺义区对企业进行分类分级，在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化监管，提高了安全监管的针对性和有效性。 为解决安全管理职责交叉、监管缺位、越位等问题，区政府明确要求，行业部门和属地政府负责抓好本行业、本属地范围内生产经营单位的分级确认、日常监管、宣传培训、监督检查和业务指导；区安委会办公室作为中枢机构，抓好行业部门和属地政府安全隐患排查治理的组织、协调、监督和考核，从而实现了全区安全隐患排查治理齐抓共管、综合治理格局。 顺义区在分类分级管理的基础上，出台了《事故隐患排查治理自查自报工作管理办法》，明确了生产经营单位作为隐患排查、治理、挂账、销账的责任主体，生产经营单位按照隐患自查标准，组织排查事故隐患，依托自查自报管理系统，定期上报隐患排查情况，建立事故隐患排查治理机制