农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法.pdfVIP

农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法 这次农村集体土地确权登记发证要覆盖到全市每一个村组的所有范围，包 括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有 的山水田林路。农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”和“土地承包 经营权证”等，它相当于身份证，其他证相当于“工作证”。我们现在开展农村集 体土地确权登记发证，就是给农村集体土地办“身份证”，每块土地还要编号相 当于身份证号码。整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合 的过程，要使整个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依法依规，而且 还要讲究程序到位。下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个 程序包括九个部分） （一）工作准备阶段。 此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属 资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。 成立乡（镇）集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，准 备登记所需表册及设备，收集资料。 市集体土地发证办公室收集：涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部门 （林权制度改革成果资料）、农业部门（农村集体土地承包经营权证有关资料) 、 民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）、规 划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。 村小组收集：主要是权属资料：1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的 土地所有证、资料；2）山林所有权证；3）土地承包合同；4）山林纠纷调解书； 5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料 等。 （二）发布通告阶段。市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经 济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地 点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方 式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。 （三）提出申请及申报飞地阶段。 申请农村集体土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，按照权属界线 所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一组织本村所辖的村民 小组或自然村提出申请，其中 “一村一组”或“多村一组”的以村民小组申请，“一 村多组”的以联组（自然村）申请，具体操作是： (1) 村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通 知书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收到。 (2) 村小组长到乡农村集体土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书 （制作统一表格），填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权”发证办公室，时 间定在 12 月 20 日前提交。 (3) 集体建设用地使用权证和农民宅基地使用权证由土地使用者申请，也就 是谁使用谁申请。因省里正准备研究出台农民宅基地和集体建设用地确权的有关 规定，所以这块工作先放后一步，先完成集体土地所有权证的发证工作，待省里 的规定出台后，再全面铺开这两个项工作。 飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以 及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交 相应的权属资料，与土地登记申请书一起（12 月 20 日）上报乡“三权”发证办公 室。 （四）地籍调查阶段。 1、具体操作是： (1) 由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个 小组，每组 3-5 人。 (2)按调查计划，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指 界。农村集体土地所有权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属情况比 较了解的年长一些的同志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内 多数群众推举（名单定出后，由村委会出具证明书），集体建设用地和宅基地指 界人为土地使用者。 (3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本 村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的 工作人员现场进行权属调查和地籍测量。经双方认定的界线，双方指界人要在《地 籍调查表》上签字盖章。 (4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写《争 议缘由书》存档。市集体土地发证办公室专门从国土、林业、农业部门抽调了技 术骨干，参与纠纷的调处。 (5) 缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从