企业管理论文：温州市金融投资企业发展战略管理研究.docxVIP

企业管理论文：温州市金融投资企业发展战略管理研究  第 1 章 绪论  1.1 选题背景与研究意义 温州是浙江省第三大中心城市、人口第一大市，也是我国改革开放重要的发祥地。习近平总书记曾说：“温州作为国家和浙江省多项改革的试验区，是个敢于创新、善于创新的地方，是个能出经验、出好经验的地方。”温州不仅是浙江的温州、更是全国的温州，温州改革发展具有风向标意义。改革开放 30 年来，在经济新常态背景下，“温州模式”由于缺乏适应性调整，经济遭遇发展瓶颈，出现了企业家“跑路”和民间借贷风波等一系列经济社会问题。因此，中央和当地政府迅速采取一系列措施来稳定局面。2012 年 3 月，温州金融综合改革试验区经国务院正式批准设立，主要有十二项改革任务，即：通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。这既为温州金融改革创新和经济转型升级带来了历史机遇，也使温州再次成为金融综合改革的“试验田”和“排头兵”，担负起中国经济的“试错机”角色[1]（周晓明，2013）。由于受考核机制的影响、政绩观的“引导”和 GDP 的棍棒指挥，地方政府普遍有控制金融资源的迫切需要和冲动。金融是经济的引擎，但在货币政策从紧的情况下，要把 GDP 搞上去，就需要掌握大量金融资源。因此，组建地方金融控股集团，为融资提供便利，成为地方政府的现实选择[2]（阚景阳，2011）。2010年 12 月，温州市政府将市国有资产营运管理有限公司、金可达集团有限公司、温州开发投资有限公司 3 家企业进行整合，建立温州市国资投资集团有限公司。2012 年 7 月，在推进温州金融综合改革试验区建设的背景下，又将温州市国资投资集团有限公司更名，成立了温州市金融投资集团有限公司（以下简称“温州金投”）。但是，自成立以来，温州金投整体效益差，偿债能力弱，制造业、建筑业和金融业这三大板块的整合，不但没有“如虎添翼”，连“并驾齐驱”也达不到，几乎是“步履维艰”。与温州市内其他国资营运公司相比，温州金投存在“先天不足”，组建时的三大板块业务包括啤酒产业（原由金可达集团有限公司经营）、房地产开发（原由温州开发投资有限公司经营）、金融担保行业（原由温州市国有资产营运管理有限公司经营），历史包袱重、生存压力大。由于金融改革的相关政策明确难、落实更难，金融业拓展不开；市场竞争过度、主要原辅材料大幅涨价、人力资本大幅上升等原因，啤酒产业连续亏损，增盈难度大；投资项目建设周期长、财务费用大，建筑业大多未出效益。主要存在主业布局与建立新的盈利模式上难度大、资金不足、政策扶持力度不够、金融主业调整不到位等问题。本文拟在对温州金投进行深入调研的基础上，对企业外部环境和内部条件进行全面详尽的分析，借鉴其他地方金控集团的成功经验，结合温州金融改革的契机，研究提出集团发展战略，实现“引金融之水，浇实业之田”的目标。 ..........  1.2 国内外研究现状分析 金融控股集团作为金融业实现综合经营的一种组织形式，是当今世界金融业的主流发展形式，受到广泛的青睐。国内外学界对金融控股集团的研究开始于20 世纪 80 年代，实务派和理论派已对各方面的内容做了广泛深入的探索和积极有益的研究。国际上三大金融监管部门--巴塞尔银行监管委员会、国际证监会组织、国际保险监管协会于 1999 年 2 月联合发布《对金融控股公司的监管原则》，提出金融控股公司指“在同一控制权下，所属的受监管实体至少明显地在从事两种以上的银行、证券和保险业务，同时每类业务的资本要求不同”。而国内对金融控股公司尚无统一而明确的认定标准。观点一认为：金融控股集团必须具备两个特点：一是金融业务为集团主业，而且集团必须从事两种以上金融业务；二是集团母公司至多从事一种金融业务[4]（贝政新、陆军荣，2003）。这种观点意将经营单一业务和母公司经营多种业务的控股公司排除在外。观点二认为：只要实质控股一家以上金融子公司的公司，即为金融控股公司，不一定要从事两种以上金融业务[5]（宋建明，2007）。观点三认为：金融控股公司需要具备两个基本要素，一是集团母公司对旗下子公司的持股达到控制性持股比例，二是旗下子公司应涉及两种以上金融业务[6]（刘东平，2010）。这种界定方式强调了实质控制的认定标准。观点四对金融控股公司的内涵作了区分：狭义上，金融控股公司是指“控制银行、证券和保险两家以上子公司的控股公司”或者是“以控股公司形式存在，主要资产显著分布于银行、证券、保险两个以上金融领域的企业集团”；广义上，金融控股公司被界定为“凡是将银行、保险、证券等机构作为子公司的控股公司”。鉴于控股公司综合经营的效益问题，其将金融控股公司定性为“一