从中国石化集团物业管理的实践中探索独立工矿企业物业管理的发展模式.docxVIP

从中国石化集团物业管理的实践中 探索独立工矿企业物业管理的发展 模式 中国石化集团公司管辖的油田、 炼油化 工企业属于典型的独立工矿企业， 由于社会 经济、地理环境和生产的特点所决定，承担 着沉重的社会负担。炼油化工企业多建在远 离城市的郊区，生活区往往自成体系，石油 企业由于油区分布广，居民区分散建设，没 有城市依托，企业不得不建设自我封闭、包 罗万象的社会服务系统。到 2000年底，石 化集团社会服务系统拥有固定资产原值 200 多亿元，从业人员20余万人。物业系统是 社会服务部分的主要内容，拥有居住面积 4300多万平方米，住宅总数超过 66万套， 各类物业公用基础设施和文体娱乐活动设 施等超过4万个，资产原值超过 20亿元。 从事物业管理工作的人员达到近 8万人。 1998年经国务院决策，石油和石化两大 行业进行了重组，实现了上、中、下游业务 一体化经营。为了适应国际化竞争需要，寻 求更大发展，1999年开始，石化集团对内部 业务和资产进行了重组。将核心业务中的优 良资产从集团公司剥离出来， 改制成中国石 化股份有限公司，并于2000年10月在纽约、 伦敦、香港三地成功上市。占从业人员 60% 的非核心业务和大量的不良资产作为存续 企业留在了母体，主要包括专业化施工、生 产后勤辅助、多种经营和社会服务四部分。 在过渡期，对存续企业实行关联交易、限额 亏损、定额补贴的经营管理政策。社会服务 部分的改革目标是将来与企业分离， 在条件 成熟时最终移交政府、回归社会。国家关于 企业办社会的指导方针和企业体制的重大 变化对物业管理系统提出了新的要求。 像石 油石化这样缺乏城市依托的独立工矿区， 物 业管理行业今后的发展方向是什么？应采 取什么样的发展模式和对策？本文拟就这 些问题作粗浅的探讨。 一、石化集团物业管理的探索和实践 伴随着石化集团重组改革的进程，作为 社会服务部分重要内容的物业管理系统也 进行了改革尝试，取得了一定的进展。一是 形成了专业化的物业管理队伍。 按照石化集 团重组改制的总体要求， 企业办社会部分的 人员、资产从原来的主营生产单位分离出来， 组建了专门的社区管理和服务机构。例如， 在油田企业管理层设有公共事业管理部门， 分片设立若干社区管理中心，下设物业管理 公司或物业管理站，负责居民小区的日常管 理工作。二是物业管理的覆盖面大大拓宽。 目前小区物业管理和服务涉及的内容包括 房屋的维修、基础设施、公共设施的管理， 小区环境的综合治理，治安、环卫、绿化、 交通、消防管理，向居民提供日常生活服务， 组织开展健康有益的康乐活动，丰富社区文 化生活等。三是按照关联交易的原则物业公 司形成了新的经营运行机制。物业管理公司 做到了经费来源规范、成本明晰、费用开支 透明。物业管理费支付结算实行业主与服务 方共同签认制度。物业管理单位实行了独立 核算，实行以满意率指标为主的综合考核。 四是形成了合理的服务定价机制。定价是业 主和委托服务方关注的焦点。 为了体现公正、 公平、公开的精神，服务价格确定的原则是； 有国家定价的按国家规定的价格执行， 无国 家定价的按市场价格执行，既无国家定价又 无市场定价的按照实际成本 +合理利润定价, 以上情况都不适用的通过双方协商定价。 物业管理改革的实践证明，对独立工矿 企业的居民小区实行物业管理，得到了主营 单位和广大居民的支持拥护， 总体效果是好 的。一是矿区面貌有了很大的改观。居民的 生活质量、环境质量有了明显的提高，广大 职工更加安居乐业。二是矿区的城市化水平 有了显着的提高。实行物业管理，解决了过 去长期存在的各自为政、重复建设的状态， 为居住小区统一规划、集中建设、优化资源 配置创造了条件。物业管理工作进一步拓展 了社区的综合服务功能， 加快了矿区城市化 的进程。三是有力地促进了企业的社会主义 精神文明建设。创建国家级、省级和城市文 明居住小区活动是社会主义精神文明建设 的有效载体，物业管理工作是创建文明居住 小区的重要内容。在创建文明居住小区的过 程中，通过居民的参与，有利于塑造他们的 文明意识、环境意识和健康向上的行为规范。 四是解放了主营单位的生产力，促进了生产 发展和经济效益的提高。实行物业管理，实 现了企业生产经营与社会服务系统的分离， 主营单位彻底摆脱了生活后勤方面的后顾 之忧，便于集中精力抓好生产经营。同时， 物业管理系统与主营单位在资产、资金、人 员上做到了三个分清，明晰了成本，有效地 解决了过去存在的生活后勤挤占生产成本 问题。 石化集团虽然已经开始了物业管理的 实践和探索，但总体上尚处于起步阶段，还 没有完全摆脱行政型、福利型的运行模式。 物业管理经费的来源主要是行政性补贴， 个 人支付的费用很少。物业公司的造血功能不 足，尚未建立起企业化经营、社会化服务