2021年广州春西方行政学说行政性考核答案.docVIP

西方行政学说形成性考评册答案1 一、填充题 1、公共行政 公共管理 2、研究起点 具体研究内容 3、政法学 政治学 4、权威 控制 5、计划职能 实施职能 二、单选题 1、C 2、D 3、B 4、D 5、A 三、多选题 1、 ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF 四、简答题 1、真正形成一个相对完整理论体系行政学是怎样产生？（答案P2—4 ） 行政管理真正形成相对完整理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初事情。背景有四点： 1. 社会实践发展客观需要 2.科学管理运动兴起促成了西方行政学形成和兴盛。 3.相关学科理论发展和政府长久行政管理实践也为行政学产生奠定了关键基础。 4. 行政管理实践，为行政学创建提供了经验支持。 正是因为以上四个方面背景原因，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家提倡下，在美国为代表西方世界诞生了。 2、威尔逊对行政学最大贡献是什么？简述其关键内容？（ 答案14页开头，P11—18）威尔逊最大贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立学科从政治学中分离出来。 其关键内容： 威尔逊关键经过将行政管理和政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。她认为， “行政管理是政府工作中极为显著一部分，它就是行动中政府；它就是政府实施，政府操作，就是政府工作中最显眼部分，而且含有和政府本身一样悠久经历。”就其和政治关系而言，首先，行政管理不一样于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有范围之外。行政管理问题并不属于政治问题。虽则行政管理任务是由政治加以确定，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性事项’方面国家活动，而在 其次，‘行政管理’则是‘国家在部分和细微事项方面活动。所以，政治是政治家特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员事情。’‘政策假如没有行 政管理帮助就将一事无成，’但行政管理并不所以就是政治。”其次，行政管理和政治又亲密相关，“行政管理领域是一个事务性领域。行政管理作为政治生活一个组成部分，仅仅和企业办公室所采取工作方法是社会生活一部分一模一样，仅仅和机器是制造品一部分一模一样。不过行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节那种单调内容之上，其事实依据就在于经过行政管理那比较高深理论，它和政治学智慧所派生经久不败原理和政治进步所含有永恒真理是直接相关联。”至于行政管理和宪政制度关系，她认为，尽管“从政治哲学角度着眼，行政学研究是和宪法中主权之合适分配研究亲密联络在一起 ”，但行政管理从本质上不一样于宪政制度，“公共行政就是公法明细而且系统实施活动。通常法律每一个具体实施细节全部是一个行政行为。…… 然而指导这些应予进行工作通常性法律，却显然是在行政管理之外和之上。相关政府活动大规模计划并不属于行政管理范围。所以，宪政制度所要过问只是政府用以控制通常性法律那些手段。”为了深入说明行政管理本质，她认为，宪法和行政管理职能之间“并不完全是‘意志’和对应‘行动’之间区分，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也确实有她自己意志；她不是而且也不应该是一个纯粹被动工作。这是通常决议和特殊手段之间区分。”这里，威尔逊厘清了政治和行政二者之间关系，指出了行政管理运行方法和适用范围，从而为行政学研究以后发展从研究对象上勾画出了一个初步框架。 3、韦伯对不一样类型组织进行何种区分？（ 答案P29—30页头段） 权威------组织正常运行基础。 韦伯认为有三种正当权威，由此出现三种不一样组织形式，即：“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-正当化组织”。其中每一个组织形态全部意味着其独特管理机构或管理体制。当然，在现实生活中，任何组织全部能够是三种组织形态结合。 “神秘化组织”行使权威方法是基于领导者个人人格，它以对个人崇敬、迷信为基础。这种组织内在基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”现象。 “传统组织”行使命令和权威基础是先例和通例。存在着两种组织形式：“世袭制” 和“封建制”。这种组织类型权威显著含有世袭性、封建性和绝对性特点。 “合理化-正当化组织”行使权威基础是组织内部多种规则，大家对权威服从是因为有了依法建立等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位权威制度。称之为合理化制度，是因为它被专门用来作为实现一些既定目标手段；同时，称之为正当化制度，是因为在这类组织中有着一系列规则和程序，一定时候在组织中担负一定职务组织组员则必需依据对应规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种和合理正当权威相适应 组织形式才是“理想官僚制”。 4、简述泰勒实施刺激性工资酬劳制度关键内容。　P43 关键点