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如何制作好一份询问(调查)笔录
询问(调查)笔录是指对调查、询问所得情况的书面记录。询问笔录制作
的质量好坏,直接影响到案件的调查和处理,在案件的查处工作中起到了
十分重要的作用,以下就是笔者对制作询问笔录的一点肤浅认识,仅供参
考:
一、笔录格式要认真填写,仔细核对
笔录格式文书上已经设定的“时间、地点、记录人、被询问人……”,这
一部分除“至_时_分”留待询问结束时填写外,其他部分都必须及时、准
确填写。应特别注意的是被询问人的姓名和年龄。如果被询问的是本案当
事人或公民,那么在《行政处罚法》第三十九条关于行政处罚决定书应当
载明的事项第一部分即当事人姓名,而其年龄在《行政处罚法》第二十五
条规定:“不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加
以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行
政处罚” 。即使被询问人不是本案当事人的公民,而是本案当事人的法人或
其他组织的人员、与本案有利害关系的人员以及能够证明本案真相的其他
人,根据有关法律规定,其姓名是受法律保护和确认的,年龄是其是否具
有民事行为能力的重要标志,因此决不能出现丝毫的差错。
二、要亮明身份,出示证件。
行使执法权时首先必须向被询问人出示执法证件表明身份,在《行政处
罚法》第三十七条规定:“执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有
关人员出示证件” ,这是合法执法的前提。《行政诉讼证据若干问题的规定》
第四十四条第(四)项规定:对行政执法人员的身份的合法性有异议的,
原告可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证。办案人员自我介绍、
出示证件的过程必须在询问笔录内完整的将执法人员姓名、执法证号做好
记录,最后经被询问人对询问笔录签字认可后,就不会再有什么异议和纰
漏了。这一部分的实质就是询问过程必须符合法定人数(不得少于两人)
和出示执法证件。
三、询问(调查)要开门见山。
执法人员在制作询问笔录时,要尽可能的开门见山,直奔主题。在一开
始就告知被询问人要调查什么,他应当怎么做。同时,让被询问人知道其
提供真实情况的义务和不如实提供情况应承担的法律后果,提问的问题必
须直接、清楚,不能偏离需要调查的主题,更不要背离调查主题而去问一
些无聊的与本案无关的问题。从我们制作的笔录来看,有二个中队的笔录
开头部分制作的比较好,一开始就告诉被询问人我们要调查什么,如“我们
今天就你涉嫌**违法行为对你进行询问调查,希望你如实回答?” ,询问主
题突出,但也有一些笔录问到最后也不知道问什么主题,造成主题不突出
的问题。
四、要有询问的一些技巧。
询问(调查)过程一般要体现出严肃性。程序上,严格遵守法律规定;
场所上,如果是在单位询问,要在安静的环境中进行,在场的其他人员不
得喧闹或与被询问人攀谈而影响询问(调查)的进行。如果是在违法行为
查处现场,在场的其他执法人员就必须互相配合制止可能干扰询问进行的
情况发生,让开展询问(调查)的执法队员不受干扰的开展询问;行为上,
不能简单粗暴像审问犯人一样,也不能过于热情、客气,防止助长当事人
的气焰,更不能边询问边聊天、开玩笑等。在询问中要特别注意观察当事
人情绪的变化,通过询问使当事人在心理上产生退让,主动配合调查。因
此,要求执法队员之间要紧密配合,从哪问,什么语气问,怎样记录才客
观、公正等要互有默契。比如说,碰到一些难缠的当事人,经验丰富的执
法队员为了防止出现僵局,在询问过程中时有短暂的“玩笑”、“聊天”、“拉
家常”等,这些就没有必要记入笔录。但在询问重要的、关键的情况时,每
个字,每个词、每句话、每个标点都不能写错,方言土语也应尽可能地记
得原汁原味,在询问记录过程中,对当事人的表述,最好的记录方式是用
其原话,一问一记,做到详尽周全。一定要将关键环节、具体细节详细地
用清楚完整的文字固定在笔录中,记录时如果取粗去精、舍重就轻,就会
造成取证不完整,给案件定性处理带来困难。同时,询问过程中执法队员
说的每句话,都要做到慎之又慎,不能授人以柄。在被询问人开始回答问
题时,要温而不火,乘胜追击。当被询问人不予配合,甚至个别耍泼蛮狠
时,要以静制动保持头脑清醒,自己决不能乱了方寸而导致被动。因为现
场气氛十分重要,《行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条第(三)
项规定:以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料不能作
为定案依据。如果因被询问人暴躁我们就跟着发脾气、说大话,甚至出现
威胁、粗暴言语的,那不仅影响调查的顺利进行,而且作为证据的询问笔
录是否具有法律证
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