探讨警务公开制度现状、存在的问题及解决途径.docVIP

探讨警务公开制度现状、存在的问题及解决途径 摘要: 警务公开能够使公众有效地参与警务活动，是确保公安机关公正执法和公正服务的一项基本制度。在新的历史时期，公安机关要真正实现人民公安为人民，首要的就是把公安工作置于人民群众的监督之下，推行警务公开，了解人民群众所需与所想，从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起，才能促进警民关系良性互动，推进公安事业的发展。本文立足近十五年来警务公开制度推行以来其发展现状，探究其存在的问题及相应的解决途径。 关键词：警务公开、依法监督、警民关系 一、警务公开制度的涵义、目的和主要内容 (一)警务公开制度的涵义 警务公开制度也被称为警务信息公开制度，这一体系主要有三种观点:广义、狭义和最狭义。广义上讲，警察公示是指具有警察权力的国家机关，在国家权力运行过程中，除法律规定的特殊情况外，应当按照法定程序予以公开，使所有国家机关和警察权力相关的事情和活动受到社会或者人民的关注和监督。狭义的警察公示是指公安机关、国家安全机关在国家权力运行过程中，除法律规定不公开外，应当公开的行为。最狭义的说法是公安机关在执法办案和行政工作中的警察公共定位，除法律、法规规定不得公开的事项外，应当向公安机关公开(《人民警察内部事务条例》第二十八条)。这种说法不同于上述两种说法:一是警察公开的工作范围最窄，仅限于具体的执法案件和一般的行政工作，是具体的警察行为。二，不仅法律、法规不得公开不能公开，而且法规不得公开也不能公开，事实上知情权作为一项基本的、普遍的权利，是宪法和法律、法规(无论是行政法规，还是地方性法规)赋予的，无权限制或剥夺这一权利。 (二)警务公开制度的目的 警察公开制度是党的十六大精神的结晶。对于进一步深化社会主义民主政治建设，完善社会主义法制建设，依法治国，建设社会主义法治国家，加强公安队伍建设是一项重要措施。到目前为止，它已成为公安队伍建设的重要基本措施。同时，实行警察公开制度，也便于人民群众和社会对公安工作实施监督，促进公安机关严格、公正地执法，保障人民群众的合法权益不受侵犯。警务公开制度的构建是和平时期中国警务活动的一大历史性跨越。其构建的目的在： 1、增强公安机关的公信力 公安机关公信力是指公安机关在执法和行政管理过程中通过公平、高效、诚实、民主、负责等方式获得公众普遍信任的能力。也就是说，公安公信力主要体现在公安机关的廉洁程度、服务程度、依法行政程度、决策科学化民主化程度和公平正义程度五个方面。而这五个方面的体现，就要配合和落实好公安宣传工作，也就是说，是否能落实好警务公开工作是公安机关公信力的体现。 2、树立公安机关良好形象，建立良好警民关系 公安机关的良好形象是公安机关工作的一大助力。就像一个公司一样，良好的形象往往能为公司带来很好的效益。公安机关也一样，良好的公安机关形象有助于公安机关开展工作，特别是在警民关系方面。这就有赖于公安机关警务公开工作的实施力度，这也是需要分管警务公开工作的人员、部门在警务公开的工作上大力的宣传我们公安机关的良好形象，让人民群众对公安机关有一定的了解，从心底里相信公安机关、相信公安机关的工作。 3、推动公安工作规范化、法制化 法律赋予公安机关实行警务公开，公安机关只有推行警务公开，提高公安工作的透明度，才能促使人民群众更多地关心和了解公安工作，对公安工作进行有效地监督。公安机关只有通过向群众公开工作程序、过程、内容，把执法依据、办案程序、执法制度、权利义务、职权，以及工作纪律和对公安机关及公安民警违法违纪行为进行举报、控告的途径与方法等列入警务公开的范围，才能更好地使人民群众参与、支持和理解公安工作，从而推进公安工作制度化、法制化和规范化进程。 (三)警务公开制度的内容 警务公开制度的内容涉及到公安工作的方方面面的具体细节，贯穿在公安机关的执法办案和行政管理整个公安活动过程当中。警务公开的内容包括以下四个方面：一是警务公开制度的主体，警务公开制度作为我国人民警察对外部进行执法活动的公开，它的主体必须是具有警察权能的公安机关，除此之外的其他机构都不具有对警务活动进行公开的权利。二是警务公开制度的客体，警务公开制度的客体是指在人民警察在进行警务活动的过程中所遇到的具体的事和物，即指警务公开的内容。三是警务公开制度的主观方面，警务公开制度的主观方面是指国家对人民警察警务活动的要求，是人民警察在进行警务活动的过程中所要遵守准则。四是警务公开制度的客观方面，警务公开制度的客观方面是指犯罪分子违反的国家相关法律规章制度。 二、构建警务公开制度的现实意义 警务公开是对警务改革的深化和发展，是我国公安机关适应经济