经济法 第一讲 经济法的本质与价值.pptVIP

经济法的本质与价值 主讲:王永强 2014年03月 一、经济法的概念 经济法是现代市场经济条件下，国家为保障社会公共利益，实现社会经济的可持续发展而干预经济运行的法律规范的总称。 二、经济法的本质 经济法的本质：国家干预之法 （一）国家干预的正当性：市场失灵 （1）不完全竞争（垄断） （2）外部性 （3）信息不对称 （4）公共物品短缺 （5）社会分配不公 （6）宏观经济波动 （二）政府干预之质疑：政府失败 1、公共政策失败 2、政府机构扩张（权力扩张、人员扩张） 3、寻租 （三）政府干预的界限 1、干预有据 2、干预有度 3、干预有效 三、经济法的价值 公认的法律价值包括正义、自由、公平、效率、秩序、安全、社会福利等 经济法的价值包括（但不限于）：1、公平 2、安全 3、发展、4、效率、5、自由 经济法的公平理念 一、公平的含义 同等情况同等对待，不同情况不同对待 理性利他主义：利益均衡与对等 二、整体公平的三种维度 从经济角度讲，不公平（主要是收入不公平）的产生有三种情况：一是人们取得收入的过程。二是人所处的地域和所在部门。三是人所处的社会历史经济条件。这三点决定整体公平的思考必须从三维 —— 过程、空间、历史来进行。 1．公平的过程维度 （1）起点公平 （2）交易公平 （规则公平） （3）结果公平 （分配公平） 2．公平的空间维度 （1）地域公平 （2）产业公平 3．公平的历史维度 （1）代际公平 （2）可行能力公平 经济法所追求的公平不是个别的或某一方面的公平，而是整体公平 经济法的安全理念 法律对安全的保障： 1、使社会有序并尽量降低风险；2、在风险发生时进行量的控制，尽量避免或者减少损失；3、对风险发生所遭受的损害进行一定的补偿。 风险的不同体现：原始社会—自然因素；农业社会—自然风险尚存，政治风险上升；工业时代—微观经济风险；后工业时代—宏观经济风险；信息时代—信息安全。 宏观经济安全理念：1、防范市场风险，确保市场秩序；2、化解国民经济总体运行的风险，确保经济运行的安全:（1）金融安全（2）基础产业安全（3）投资安全3、价格安全 发展安全：1、不发展就是最大的不安全2、经济发展是广大发展中国家维护经济安全的原动力与实力的保障（3）发展的必须依靠技术进步（4）发展的根本途径在于制度的创新 经济法的发展理念 对传统工业时代发展观的反思与纠正 1、持续发展理念（1）生态持续发展（2）人力持续发展（3）产业持续发展 2、公平发展理念（1）地区发展公平（2）竞争公平 3、快速发展理念 经济法的效率理念 一 关于效率的理解 效率高低的标准：其一是从给定投入中获得的收益多少来判断，如果投入一定，收益越多则效率越高，收益越少则效率越低。从这种意义讲，效率就是对最大化收益的追求。其二是从给定收益情况下，以投资大小或多少来判断。如果收益一定，投资越小则效率越高，投资越大则效率越低。从这种意义上讲，效率就是对最小化成本的追求。这两点合在一起就是经济学上所讲的“最大最小”原则。而在现代社会，对一种行为或规则是否有效率，经济学家一般多采用两种效率概念，即“帕累托效率”和“卡尔多 —— 希克斯效率”。 二、整体效率的三个维度 导致整体经济的无效率有三种情况：其一是经济运行的无效率。其二是总体经济发展的不平衡。第三是经济运行的不稳定。 第一点是积极的因素不足，第二、三点可以说是一种负面的损害。这三方面决定了经济法的总体效率观必须包括经济运行的过程、空间、经济成长的历史三方面。 （一）效率的过程维度 1．资源配置的有效性 2．生产的有效性 3．分配的有效率 （二）效率的空间维度 —— 区域均衡效率 通过区域均衡取得效率 （三）效率的历史维度 —— 持续稳定效率 经济法的自由理念 1、市场的竞争自由（1）在竞争力分配格局上设置公平规则，防止不自由结果发生；（2）在竞争机制上设置诚信规范，防止恶意竞争的发生：警示与惩罚 2、经济政策民主：公共财政政策、公共产品政策、产业政策、社会保障政策、适度货币政策、公平分配政策等。 四、我国经济法产生和成长的特殊背景及其对经济法的价值要求 （一）我国经济法产生和成长的特殊背景 1、政府干预的限度和范围。市场失灵与市场不足。 2、城乡二元格局。市场分割。 3、竞争的国际化。经济发展水平不高，竞争处于劣势。 4、政治经济发展的极不平衡。两极分化，城乡分化，地区分化。 西方与我国经济法简单比较 （二）当前我国经济法的应然价值： 促进发展 构建和谐社会 1、和谐社会的内涵: （1）人与自身的和谐——自