经济法 第二讲 经济法的原则(不讲).pptVIP

公共管理学院 公共管理学院 公共管理学院 第三讲 经济法的基本原则 主讲教师：王永强 二0一三年三月 第一节 经济法基本原则的主要学说 一 几种主要的学说 国内学者对经济法基本原则的揭示，有代表性的大致有以下几种观点：　　1．“一原则说”（漆多俊）：经济法的基本原则只有一个，即“社会总体经济效益优先，兼顾社会各方利益公平。” 　　2．“二原则说”。邱本认为：经济法的基本原则主要有二，一是计划原则，二是反垄断原则。刘水林认为，经济法的基本原则主要有二，一是资源配置的帕累托有效原则，二是分配的交叉公平原则。鲁篱认为经济法的两个本原则是，适当干预与合理竞争。 　　3．“三原则说”，史际春，邓峰认为，经济法的基本原则应当是平衡协调原则，维护公平竞争原则以及责、权、利相统一原则。王保树认为，经济法的基本原则应当是经济上的公平与公正，违法行为法定原则和经济管理权限和程序法定原则。 4．“四原则说”，单飞跃认为，经济法的基本原则应当是促进市场效率原则，政府经济行为正当原则，社会公平原则和社会安全原则。 5．“七原则说”，李昌麒认为，经济法的基本原则主要有七个原则，即资源优化配置原则、国家适度干预原则、社会本位原则、经济民主原则、经济公平原则、经济效益原则、可持续发展原则。 确立经济法基本原则的标准 1．抽象性 2．准则性 有三层含义：一是评价的准则，即它可以用来评价比它次要规则的价值或效力；二是选择的准则，即在实践中决定着立法者对可供选择的规则的选择；司法者在面对具体案件，在规则冲突时对所使用规则的选择。三是创造法的准则，即当某一具体案件没有具体的法律规定可以适用时，可以据此创设新的规则来处理。 3．整体性 有两层含义：一是对经济法的立法、执法、司法、守法都有指导意义；二是对经济法的各子部门法都适用。 4．普适性 经济法应具有四个基本原则，即社会整体公正原则，社会整体效率原则，政府有限干预原则和社会利益本位原则。 第二节 整体公平原则 一、公平的含义 同等情况同等对待，不同情况不同对待 二、整体公平的三种维度 从经济角度讲，不公平（主要是收入不公平）的产生有三种情况：一是人们取得收入的过程。二是人所处的地域和所在部门。三是人所处的社会历史经济条件。这三点决定整体公平的思考必须从三维 —— 过程、空间、历史来进行。 1．公平的过程维度 （1）起点公平 （2）交易公平 （3）结果公平 2．公平的空间维度 （1）地域公平 （2）产业公平 3．公平的历史维度 （1）代际公平 （2）可行能力公平 经济法所追求的公平不是个别的或某一方面的公平，而是整体公平—— 由时空、静态与动态两方面，多种形式的公平构成的体系 第三节 整体效率原则 一 关于效率的理解 效率高低的标准：其一是从给定投入中获得的收益多少来判断，如果投入一定，收益越多则效率越高，收益越少则效率越低。从这种意义讲，效率就是对最大化收益的追求。其二是从给定收益情况下，以投资大小或多少来判断。如果收益一定，投资越小则效率越高，投资越大则效率越低。从这种意义上讲，效率就是对最小化成本的追求。这两点合在一起就是经济学上所讲的“最大最小”原则。而在现代社会，对一种行为或规则是否有效率，经济学家一般多采用两种效率概念，即“帕累托效率”和“卡尔多 —— 希克斯效率”。 二、整体效率的三个维度 导致整体经济的无效率有三种情况：其一是经济运行的无效率。其二是总体经济发展的不平衡。第三是经济运行的不稳定。 第一点是积极的因素不足，第二、三点可以说是一种负面的损害。这三方面决定了经济法的总体效率观必须包括经济运行的过程、空间、经济成长的历史三方面。 （一）效率的过程维度——截面效率 1．资源配置的有效性 2．生产的有效性 3．分配的有效率 （二）效率的空间维度 —— 区域均衡效率 通过区域均衡取得效率 （三）效率的历史维度 —— 持续稳定效率 第四节 适度干预原则 一 适度干预原则的含义 适度干预原则，是指国家作为社会的代表，据社会经济整体持续、稳定、高效发展的需要，在给经济个体提供足够的自由充分发挥功能的前提下，对社会经济生活进行一种有效但又合理谨慎的干预。 基本的判据有二：其一，能否给市场主体（经济活动的个体）提供足够的自由以充分发挥其功能。其二，能否促进社会经济持续、稳定、高效发展。因此，适度干预作为经济法的一项基本原则，不仅对政府的干预行为具有限定性要求，而且对个体经济行为也有限定性要求。 对政府的具体要求有二:即正当干预和谨慎干预。对个体的要求，就是接受政府干预对经济行为的限制，同时适度干预意味着个体愿意接受正中限制。 ? 二 适度干预原则的内容 （一）正当干预和谨慎干预 ???1．正当干预 （1）国家干预必须在法律规定的范围