经济法 第七讲 反垄断法.pptVIP

反垄断法 主讲教师：王永强 二0一四年三月 第一章 概念与原理 本章重点内容： 1、垄断的概念 2、经济学中的垄断与法学中垄断的区别 3、认定垄断的基本规则 4、我国的《反垄断法》介绍 2011年11月14日，国家发改委对国内企业开出了首张反垄断罚单， 山东潍坊顺通医药有限公司和潍坊市华新医药贸易有限公司非法控制抗高血压药复方利血平原料药，哄抬价格、牟取暴利，将原本每公斤不足200元的原料最高哄抬到2600元，两家企业共被罚款700多万元。 2011年11月9日，发改委宣布正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题，随后，两家企业承诺整改，但仍未结案。 2013年1月4日，韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，遭到发改委经济制裁3.53亿元，这是我国政府对境外企业价格垄断开出的首张罚单 。 2013年2月19日从国家发改委相关部门了解到，茅台和五粮液因实施价格垄断被罚4.49亿元，所罚金额是上年度两家酒企销售额的1%。 2013年8月7日，发改委曾对合生元、美赞臣、多美滋、雅培、富仕兰、恒天然6家乳粉生产商罚款近6.7亿元，刷新发改委反垄断罚金的最高纪录。惠氏、贝因美、明治等3家企业因配合调查、提供重要证据，并积极主动整改被免除处罚。 2013年 8月12日，国家发改委针对黄金饰品行业开出首张反垄断罚单。按照发改委价格监督和反垄断局的要求，上海市物价局对上海黄金饰品行业协会及老凤祥银楼等5家金店的价格垄断行为作出罚款总额1059万元的处罚决定。 2013年：反垄断元年？ 汽车产业？ 2013年8月13日，北京商报的记者从相关渠道获悉，国家发改委已经委托中国汽车流通协会对汽车产业是否违反了我国《反垄断法》进行调查。另据路透社报道，国家发改委正在调查汽车制造商是否为中国经销商制定了最低零售价，而中国汽车流通协会正在收集各品牌汽车的售价数据向国家发改委报告。 中国汽车流通协会目前的调查对象既包括进口汽车，也包括外国汽车商在华合资企业生产的汽车。 2012年11月28日，借助中国汽车流通协会年会的平台，国家发改委价格监督与反垄断局副局长卢延纯就首次表示，下一步要加大对汽车产业反垄断的力度，并确定了整车销售价格、售后服务、拒绝交易三个反垄断的重点。这对由整车制造商掌控话语权的中国汽车流通链条来说无疑是一记重拳。 在汽车业内，进口汽车存在高利润的现象近期引发持续关注。业内人士披露，某些进口豪华车在国内外售价相差可以高达3倍，大体而言，外国汽车厂在中国内地销售高档车的利润高于国际平均30%左右，这其中除了关税的原因，还涉嫌经销者操纵价格，通过境外总经销商对包括定价权、零部件供应、售后服务等进行控制，包括设置最低限价，因此涉嫌价格垄断。 医药领域？ 2013年8月10日，中国资本证券网发布消息，认为在国家发改委对合生元等六家洋奶粉企业开出6.7亿元反垄断大罚单后，发改委下一个反垄断目标该是医药领域，尤其是医疗器械。其理由是高昂的医疗器械直接造成医疗成本高，而且这是关系老百姓切身利益的。 此前在医药领域国家发改委已经开展过反垄断调查。2011年11月，国家发改委宣布没收山东两家公司的非法所得和罚款逾700万元。 石油/电信/汽车/银行？ 2013年8月14日，国家反垄断局局长许昆林在参加央视财经《对话》节目时表示，发改委反垄断调查的下一个目标会跟老百姓密切相关。石油、电信、汽车，银行都在调查视野之内。他特别提到银行，如果在利率市场化改革推出以后，银行间一起商量存款或者贷款的利率，就将会被反垄断调查。 其他？ 一、垄断的概念 1、经济学概念：一个市场只有一个或者几个买者或卖者的市场状态。 2、法学概念：一个市场只有一个或者几个买者或卖者的经营者，具有市场支配地位，并滥用这种支配地位的行为；或者通过协议、经营者合并等方式谋求一个市场只有一个或者几个买者或卖者的市场状态，限制或剥夺市场竞争的行为。 二、经济学概念与法学概念的区别 1、前者是对事实状态的客观性描述，一般不做价值判断；后者首先进行合法与否的判断，然后规定如何规制；2、前者只关注状态，后者更重视行为；3、前者主要关注市场集中度和市场绩效，较少区分国家垄断与私人垄断，后者主要针对私人垄断；4、前者主要关注市场效率，后者同时关注公共利益，公平理念。 三、垄断的利弊分析 反方： 1、容易导致寻租行为 2、组织松散：浪费、冗员太多、成本偏高、改革阻力大等 3、创新激励降低 4、容易导致财富分配不均 5、政治危害：危害经济民主、沦为战争工具等 正方： 1、规模经济；2、节约成本（避免重复建设、资产闲置等）；3、创新能力 四、关于自然垄断 1、自然垄断：指规模经济明显，单独一个企业能够比多个企业更有效率地提供全部产出的行业。 2、特