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从劳动力供给与需求看我国“增长型失业” 一、引言 较高的经济增长率和较低的失业率是宏观经济管理所孜孜 以求的两大目标。 20 世纪 60 年代，曾任美国总统约翰逊首席经 济顾问的经济学家阿瑟?奥肯， 在深入研究了美国多年失业与 GDF变动的数据资料后，提出了经济周期中经济增长率变动与失 业率变动的经验关系一一当实际 GDP曾长相对于潜在GDP曾长下 降 2%（美国一般将之定义为 3%）时，失业率大约上升 1%；当实 际GDP增长相对于潜在 GDP增长上升2%寸，失业率大约下降1% 胡荣涛，李泽臣：从劳动力供给与需求看我国“增长型失 业”一般说来， 经济的增长需要以更多劳动为保证， 因而需要吸 纳更多劳动力，从而降低失业率；反之，经济增长如果放缓，对 劳动的需求也势必减少， 这将直接导致就业率的降低。 在假定条 件不变的情况下， 失业率下降的另一种表述就是就业率提高， 反 之亦然。所以奥肯定理实际上也就揭示了经济增长率与就业率二 者的正相关关系。 奥肯定理所呈现的失业率和经济增长率之间的关系与美国 以及一些西方国家的经济实践高度一致， 然而在中国， 该定理所 阐述的相关关系却始终得不到验证。 我们整理中国统计年鉴并通 过计算得知，从1995年至2009年的15年间，我国GDF平均增 长率为 12.17%，而城镇登记失业率却从 2.1%上升至 4.3%（如图 1 所示）。 从数据和图形上看， 尽管中国失业率在高经济增长率的同时 也呈提高趋势，但是失业现象并不严重。然而，这一数据显然没 有被大众所接受，而是被认为失业率统计偏低。对于这种情况， 刘金贺（ 2010）认为，首先，这一数据仅仅是城市登记失业，并 没有涵盖广大农村劳动力人口； 其次， 由于多数高收入失业人群 和暂时性失业者很少去失业救济部门登记， “登记失业率”将大 量无业城市劳动人口排除在统计数据之外； 最后， 国有企业改革 进程中产生的大量“内退”人员，也并未被统计为“失业”人 员。因此，社会普遍认为，中国目前的失业情况远比统计年鉴上 反映的更为严峻。例如，中国社科院在 2008年 12 月 16 日公布 的《社会蓝皮书》中称，中国城镇失业率约为 9.4%。 高经济增长率和高失业率长期并存一直以来都困扰着中国 经济学界。 有学者称中国当前这种情况为“增长型失业” （李长 安，2002）。一方面，经济学人极力探索出现这种违背“奥肯定 理”的状况的根源； 另一方面， 相关专家也试图寻求一条不以牺 牲经济增长速度为代价的提高中国就业水平的新道路。何炼成 （2005）认为，中国的市场经济进程中国有体制改革导致了国有 企业工人的大规模失业， 在提高企业效益的同时， 也大大增加了 失业率。尹继发（ 2003）则从新增劳动力出发，认为近几年来中 国高校的扩招致使毕业生就业竞争强度骤增， 与此同时， 过度的 招生也使得高校教学质量难以保证， 使得大学生难以就业。 张弥 （2010）等认为，中国失业率在经济高速增长的情况下难以下降， 是由经济体制转轨造成的。 李淑娴等 （ 2000）、许雄奇等（2002） 则提出， 大规模隐性失业人群在中国长期存在， 而隐性失业显性 化是劳动力配置优化的必然途径。 这些学者为当前中国“高增长、 高失业”问题的探索提供了 一些思路， 其观点也被大多经济学人所认可， 但他们大多仅仅从 劳动力供给的角度谈及失业问题，其论点也往往限于问题的表 象。我们认为， 一个社会的就业状况是由一定时期劳动力供给与 需求双方共同作用的结果， 单纯从某一方面研究难以揭示问题的 实质，不利于我们把握问题的根源， 更不利于解决这一社会难题。 研究当前中国增长型失业问题必须从劳动力的供给和需求两方 面来进行分析， 才能得出符合实际的结论。 本文在以往学者关于 中国“高增长、 高失业”问题研究的基础上， 从劳动力的供给和 需求两方面出发， 多角度深入探讨造成这一问题的原因， 以期能 为问题的解决提供理论依据和决策参考。 二、供给因素：经济转型与体制改革对就业的挤出效应 和市场经济中的其他生产要素一样， 当劳动力供给过多而现 实需求又难以充分吸纳的时候， 必然会使过多的供给溢出， 即使 在经济增长率较高的时候失业率也会居高不下。 从我国的具体情 况看，以下几个方面是造成劳动力供给溢出和失业率较高的主要 因素。 1.经济转型过程中人口转移造成的失业 从我国宏观经济运行与政策的制定来看， 在二元经济向一元 经济过渡的进程中， 工业化、城镇化的趋势不可阻挡。 而工业化、 城镇化进程的加深， 必然促使大量农业人口转向非农产业、 农村 人口转向城市；同时，随着农村现代化步伐的加快，大型农业机 具也必将代替大批农业劳动力， 这也促使了农村人口向城市的大 规模转移。尽管我国工业化、 城镇化和农业现代化