国有林场森林资源资产化管理存在问题及建议.docxVIP

国有林场森林资源资产化管理存在问题及建议 关于国有林场的资源资产化之中存在的管理问题， 也有关于 理顺产权方面的界定和关系，我们可以用最有效的方案去对森林 资源资产去进行评估，也可以对林场的资源资产进行一系列的核 算，这样就要先了解症结所在，知道所存在的问题是什么，要怎 样去应对，以下便是我觉得该引起关注的重点和问题。 一、国有林场的资源资产化关于管理方面所存在的一些问题 （一）在森林的资源资产方面的产权问题存在些许矛盾 我们都知道，所有的一切都是属于一个国家， 都是以国家这 个单位为核心的，尤其是在拥有森林、林木和林地方面，这样的 主体是空泛的，也是广义和宏观的角度说的，在当下，森林资源 的不断锐减和林业业绩的不断亏损以及因为林业的损失带来的 相关影响和生态环境方面的各种问题都接踵而来， 更是由国家权 力部门包承下来，让那些林业的负责人和法人或者是经营人都不 承受任何林业的责任以及风险。 一般存在的现象也都是只有法人 的财产权，而没有法人关于财产权的各项义务和相关责任， 特别 是权力和个人的财产都不匹配， 更不会出现因为个人的原因， 导 致森林资源资产流失的后果， 这样的政府和企业分工不明了， 权 力、责任、义务以及利益也都是模糊的状态，造成了产权上的模 棱两可，这种界定不明确的产权状况， 严重的阻碍和滞后了我国 国有林场资源资产管理目标的落成， 同时也会把森林资源资产的 成长病症化。 （二）国有的林场在森林资源方面的价值以及相应的核算存 在的一般问题 1. 核算的制度还不够规范化。 一般的国有林场历史都有三十 年到五十年之久， 而核算下来的现今资产也就是最后的“林木” 资产的总价值是多少， 并没有作出具体的明细。 国有的森林资源 资产的管理上没有按照具体的成本或者是成本对象进行关于成 本的归集，有的也都是简单的堆积，在一年的年末之时，一股脑 的全部归到森林资产的总账簿之下， 其实这就是森林资源资产的 一大笔糊涂账， 因为到最后根本算不出来什么是什么， 得不到想 要知道的明细资料，因为没有具体的数据可以考究。 2. 核算时候的各个项目都不够完整化。 因为核算制度还不够 健全的原因， 对它的核算都界定在了活的树木上面， 并没有对林 地资源以及森林的景观等作出具体核算。 例如，那些还在生长的 小树苗，也应该在考虑的范围之中，或是林地的资源资产等，把 这一块的核算完全的忽略化了， 这也都是属于资源资产里的， 却 没参与到被考虑的范围， 也有些景观等同样被忽视， 只把它作为 观赏的存在， 而没有把它考虑到它也是森林资源资产， 也应该进 行核算， 这样的情况有些以偏概全， 而且这样不完整不健全的制 度和原因， 也是影响和阻碍森林资源资产的具体评估。 这样不够 完整化的项目也是值得我们注意的。 3. 实物的流转和现实中的价值方面的流转并不协调 3. 实物的流转和现实中的价值方面的流转并不协调 它们的 价值都不能够完全的反映出实物的涨消情况。 而它的表现都有以 下两个方面： 一方面，把那些用于财政方面的资金都投资完成后的林业以 及其生产任务都应该去提高资产的价值， 以及各个财政方面资金 的直接核销，一般经常常见有林场内部的林苗补贴上和培育上， 特别是关于林苗的支出与核算方面。 而在现实中， 林苗的培育其 实也是属于林场内部的经营资产， 这样的情况也会致使帐和资产 不相符合，也就是所说的账外资产。 另一方面， 关于森林的资源资产化的核算还不到位， 也不够 全面具体。更是致使了森林资源的资产因为种种原因在呈减少化 的趋势，例如：森林的火灾，林木的砍伐，都是导致森林资源资 产减少的直接原因。 4 在内部的管理等方面也是不协调的。虽然采用的是企业化 的经营理念和经营模式， 可是林业方面是多样性的存在形式， 无 论是从生态角度、 社会角度还是经济的角度考虑， 它都没有真正 形式上的走入市场化的洪流之中。 5 不公平交易的产生。因为在核算的时候，有些内容上并不 完整，分类也都是片面的，或者并没有什么明细的分类，关于实 物量和价值量上面更是不符实情， 使得经常出现账面上的价格要 比实际的价格低出很多， 交易的时候， 也就出现了不公平的现象。 二、关于国有资源资产的管理若干建议， 以及我们要针对这 些措施进行的加强和推进步骤 产权一定要明晰，利益和分配关系上面一定要理顺清楚， 把 林业的经营分类化，按照林木自身的特点分清是公益林还是商品 林，提高内部的管理，加强国有森林资源资产化的管理措施。 （一） 提高经营者的认识和职业素质，强化关于国有林业资 源资产的管理和执行力度 我国国有的林业资源资产化发展正在慢慢推进， 国有的林场 也应该对此进行新的学习， 增强自己的认识，转变以往的传统观 念，树立一个全新的森林资源资产的观念， 也有一个全新的价值 观。尤其