国内外农民教育培训模式与机制对天津市农民培训的启示.docxVIP

国内外农民教育培训模式与机制对天津市农民培训 的启示 随着我国城镇化建设的不断深入， 越来越多的农村青年选择 到城镇工作， 这在很大程度上造成了务农人员老龄化、 知识水平 较低、农村产业空心化，不利于实现农业现代化，发展社会主义 新农村。因此，如何培养有文化、懂技术、会经营、高素质的新 型农民是目前急需解决的问题。 本文在分析典型国内外农民教育 培养模式与机制的基础上，结合天津市农民培训的现状与不足， 提出了几点建议， 以期完善现有的体制机制， 提高农民培训的失 效。 国内外典型农民教育培训模式与机制的分析 1.1 国外 1.1.1不同层次，不同主体，不同培养目标一韩国 韩国的农民职业教育主要分为 4H教育、农民后继者教育以 及专业农民教育。培训主体不同，培训的内容、目标也不同。例 如，农民后继者教育主要针对那些准农民加以培养， 而专业农民 教育则更偏重于现从事农业工作者的综合能力的培养、理论知 识、实践技能以及管理能力等 [1] 。 1.1.2办学模式多样，机制灵活一美国、法国、德国 美国以办学模式多样见长，主要有 SOE FFA SAE及课堂指 导等，FFA模式主要培养职业农民的自主创业所需要的能力，团 队合作、组织能力及领导能力，而SAE模式主要是由相关领域的 专家辅导职业农民的某项理论知识以及实际操作技能以便其应 用于自己的工作当中 [2] 。法国、德国则突出办学机制灵活的特 点，企业的职业培训可以直接进驻与学校的教育当中， 以结果为 导向办学，更加适应农民职业教育的发展方向。 1.1.3紧密衔接的培训体系，互为补充一日本、美国 日本针对不同教育层次， 将农业推广辅以农业改良普及形成 了完善的五个层次培训体系， 彼此相辅相成， 为不同的需求提供 不同层次的教育培训。美国的教育、研究、推广三位一体教育科 教体系将不同分工又有机的结合，其 56 所州立的农业院校统领 教育培训，农业部下设生产局配合实验站及农业院校搞科学研 究，又有专门的推广服务中心等 [3] 。 1.1.4培训方式方法丰富多样，注重实效一法国 法国创立的“农村家庭旅馆协会”， 开辟了新的教育方法― 交替培训法，课程配合农忙农闲时采取工作学习相结合的方式， 教学与实践相结合，大大提高了工作以及学习的效率 [4] 。这种 培训模式实现了长短期、脱产与半脱产相结合。 1.2 国内 1.2.1 浙江省 浙江省地处沿海， 农业经济发展居于国内前茅， 经过多年的 探索形成了多种新型农民培训并存的培养模式。 其成功的莲花模 式就是利用莲花镇的产业优势大力打造其品牌效应， 由专业合作 组织吸收解决农民就业，促进了农业的科学发展 [5] 。同时，浙 江电大通过发挥电大的远程教育以及系统办学的优势，开展的 “农村大学生培育项目”， 培养了农民大学生和大批有知识、 有 能力的农村科技致富、 农村建设的带头人， 为新农村建设开辟了 新的天地 [6] 。 1.2.2 江西省 江西省是中部地区的农业大省之一， 农业人口高达 70%以上。 调查研究显示，江西省农民的收入主要来源于农业营业，因此， 通过加强技术培训进而提高生产技能也就成为了提高农民收入 的必经之路 [7] 。江西省农民培训具有较强的针对性，针对不同 人群的不同需求而服务进而促进农业发展， 一方面， 着力农民的 务农能力的提高， 通过专家实地指导加典型示范的模式进行创业 能力以及科学技术的培训， 此外还大力开展有关劳动力转移方面 的培训。 1.2.3 河北省 河北省特色的“定兴模式”通过龙头企业开展对新型农民 的培训，以开展“一村一品，一乡一业”为目的，有选择性的组 织专家和科技人员，通过建立企业培训中心进行现场实践培训， 提高农民的实际操作技能。 同时，河北农大实施的“一村一名大 学生工程”除了面向初高中生， 取得大专文凭还面向具有一定经 验的青年农民、现任村干部、农业科技示范户等，培养掌握农经 动向、懂技术、有理论、能创新的实用性人才 [8] 。 天津市农民培训的现状分析 天津市作为北方地区最大的沿海城市， 城镇化发展迅速。 截 止 2014 年，天津市农业人口 371.61 万人，非农业人口 645.05 万人，农业稳定发展，全年农业总产值 441.69 亿元，较 13 年增 长呢 3%[9] 。近年来，天津市市委、市政府十分重视农民教育培 训工作，促进培训事业的高速发展，为实现农业现代化、解决三 农问题不懈努力。主要表现在以下几个方面： 政府主导，人力、物力、财力全面推进 自 2004 年实施“ 351 培训工程”以来，天津市委、市政府 不断加强在农民培训方面的投入。 “十二五”期间， 计划组织开 展农业实用技术培训 40 万人次，培养职业农民 10 万人，开展农 业创业培训 1 万人，培养 5000名农业高技能人