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管
制
的
宀二
完-
、八
我
国
高
等
教
育
管
理
体
制
改
革
的
成
就
1.
高
等
教
育
管
理
体
制
实
现
了
权
力
分
配
的
伟
大
转
变
经
过
多
年
的
调
整
和
改
革
高
等
教
育
管
理
体
制
的
优
化
模
式
逐
渐
形
成
宀 完
成
了
从
中
央
宏
观
调
控
到
自
主
权
力
扩
大
的
伟
大
历
程
逐
渐
打
破
了
以
往
以
政
府
的
统
筹
管
理
为
主
的
旧
格
局
为
了
适
应
市
场
经
济
的
发
展
和
改
革
开
放
的
不
断
深
入
高
等
院
校
抓
住
了
历
史
的
机
遇
逐
步
实
现
了
高
等
教
育
管
理
机
制
改
革
权
力
结
构
的
四
大
转
变
一一一
是
从
单
一一一
的
高
校
公
办
体
制
向
多
元
化
高
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办
学
体
制
的
转
变
J
二二二
是
从
政
府
宏
观
调
控
的
权
力
分
割
的
领
导
体
制
向
两
极
领
导
体
制
的
转
变
J
-三
是
从
高
度
集
权
的
高
等
教
育
管
理
体
制
向
扩
大
高
校
办
学
自
主
权
的
转
变
J
四
是
从
单
一一一
的
政
府
投
资
支
持
体
制
高
校
自
主
经
营
的
多
渠
道
集
资
转
变
正
因
为
这
些
转
变
使
得
高
等
教
育
管
理
体
制
逐
渐
走
出
人
民
公
社
式
的
大
锅
饭
体
制
之
后
开
始
自
负
盈
亏
走
向
直
/、
正
属
于
自
己
的
发
展
2.
高
等
教
育
管
理
体
制
地
域
由
不
均
衡
逐
渐
走
向
合
理
化
-一一
般
情
况
下
高
等
教
育
管
理
体
制
是
面
向
大
中
城
市
等
相
对
发
达
的
地
区
设
置
的
但
随
着
改
革
的
不
断
深
入
很
多
偏
远
地
区
也
逐
渐
开
始
.]、广
受
到
高
等
教
育
所
带
来
的
历
史
转
变
由
于
以
刖
经
济
模
式
的
局
限
性
高
等
教
育
管
理
体
制
的
地
域
分
配
不
均
匀
这
使
得
我
国
的
教
育
体
制
呈
现
了
极
不
平
衡
的
状
态
以
至
于
出
现
文
化
两
极
分
化
的
局
面
然
而
随
着
权
力
的
下
放
高
校
自
主
权
的
扩
大
政
府
逐
渐
开
始
下
放
一一一
些
高
等
院
校
直
面
市
场
经
济
体
制
的
改
革
以
及
高
等
教
育
管
理
体
制
的
改
革
不
仅
促
进
了
边
远
地
区
高
等
教
育
的
发
展
而
且
使
教
育
优
先
发
展
的
观
念
逐
渐
深
入
人
心
现
在
很
多
城
市
把
教
育
作
为
发
展
的
第
一一一
要
素
随
着
知
识
经
济
时
代
的
到
来
人
们
对
教
育
的
热
情
愈
发
高
涨
很
多
城
市
的
高
等
学
校
数
量
明
显
增
多
还
有
很
多
城
市
成
立
了
集
中
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大
学
园
区
成
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了
独
立
学
院
高
等
教
育
管
理
体
制
的
改
革
取
得
了
很
大
的
成
就
高
等
教
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布
局
的
合
理
化
不
仅
使
之
成
为
社
会
经
济
发
展
的
重
要
支
柱
而
且
起
到
了
先
导
的
作
用
这
种
合
理
化
布
局
的
出
现
使
得
高
等
教
育
管
理
体
制
的
优
越
性
体
现
在
了
各
个
方
面
。
科
技
是
经
济
发
展
的
重
要
推一
动
力
一一一
个
企
业
的
发
展
需
要
吸
引
专
业
人
才
的
加
入
很
大
企
业
建
立
在
高
等
院
校
的
周
围
并
加
强
与
它
们
的
合
作
与
交
流
借
助
技
术
优
势
、
资
源
优
势
、
人
才
优
势
取
得
市
场
发
展
的
先
机
从
而
不
断
增
强
自
身
实
力
3.
高
等
教
育
管
理
体
制
逐
渐
实
现
中
国
特
色
高
等
教
育
从
办
学
理
念
到
实
践
模
式
探
索
的
发
展
之
路
改
革
开
放
的
政
策
使
我
们
认
识
到
只
有
适
合
自
身
发
展
的
政
策
才
是
最
有
效
的
改
革
开
放
的
刖
提
是
中
国
特
色
的
社
会
主
义
的
发
展
所
有
昭
八、、
搬
过
来
的
理
论
都
是
错
误
的
不
理
智
的
由
此
而
论
高
等
教
育
管
理
体
制
的
发
展
应
在
借
鉴
别
人
方
式
的
刖
提
下
找
到
适
合
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