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在认识和适应新常态中转变社会发展方式 过去 36 年的改革发展， 尤其是 2003年以来，国家把社会建 设摆在重要位置， 推动了社会保障制度的完善、 社会福利和医疗 卫生体制的改革以及基本公共服务体系的建设， 社会发展成就显 著。但是，一个社会仅仅有公共品和公共服务的供给是不够的， 必须塑造全社会的共同价值、 全体社会成员的健康心态， 以及大 多数社会成员可以接受并自觉遵循的行为规范。 一、社会事业从硬件建设到软件配置转变 适应新常态，社会建设必须转变发展方式，加快软件配置。 社会建设不仅仅是对社会领域的资金投入、设施建设和服务提 供，还包括了更加广泛的社会内容。市场体制需要价值基础，社 会体制也同样需要社会互信。人最需要、最看重、最认同、最崇 敬的东西永远不是钱和物， 而是思想、 情感、道德、 信仰、信念、 价值。一个社会只有重视这些东西，才有可能回归秩序、活力、 尊重、和谐。因此，要跳出用经济建设的方式建设社会的怪圈， 逐步把经济方式转变与社会方式转变有机结合起来， 这是社会建 设的正道，也是社会的常态，相对于以往的社会建设，我们暂且 把它称为社会建设的新常态。 当前，社会建设的软性因素首先要重视使人们养成平常心态 和培育共同价值，在此基础上才能形成公共精神。现实生活中， 个别地方政府和个别官员对于公众参与社会组织活动， 甚至组织 业主委员会漠不关心，或者不给予支持，在某种程度上还加以限 制，这会扼杀居民应有的公共精神。观察现实生活，一些政策相 互矛盾和互相不协调，一方面，人们希望每个居民在社会需要的 时候能够挺身而出，积极参与政府组织的各类服务， 包括公共服 务和社会服务，另一方面，在日常生活中，又不给他们机会形成 密切的社会联系，他们与自己所在的社区居民、社区居委会、物 业公司，乃至基层的政府组织形同路人。 居民的日常生活问题得 不到解决，诉求得不到回应，何以会在组织需要的时候，召之即 来？众多的社会事务，仅靠政府的力量何以能应对？ 社会建设必须顺应民意，否则，就不会调动起群众的积极性， 也不会形成全体社会成员的平常心态。“政之所在，在顺民心； 政之所废，在逆民心”。小区居民天生就希望自己的小区干净整 洁、环境优美、安全放心、邻里和睦、遵纪守法、团结一致，这 就是他们的公共理想。转变社会发展方式，必须把群众的这些公 共理想视为他们公共精神中的宝贵财富和社会动员的切入点。 只 有顺应民意，才能够抓住公共服务和社会参与中的那些有价值的 东西，才能保护居民为公共利益贡献自己时间、精力、知识、尊 严、勇气和承诺，才能形成社会秩序与活力统一的源泉。社会在 秩序与活力的统一中进步，应当是新时期社会建设的新常态。 二、社会关系从官尊民卑向官民平等转变 在当代中国，社会建设新常态的形成离不开政府的自身改革 和公务员队伍的建设，去掉脱离人民的坏习惯，根除腐败，逐步 建立起作为政府基本职能的公共服务的尊严和公务员职业所必 须具有的公共价值，帮助公务员重新发现其行为的精髓和意义以 及他们真正行为规范的理由。 社会建设要从老百姓的事做起， 必 须说得到、做得到；让老百姓看得到、感受到、享受到。同样， 对“官吏”的治理也是如此。 只有这样，才能建立起官民之间的 平等关系和良好的社会风气。 一些地方在社会建设领域的试点，其得失成败，说到底，也 在于能否树立正确的“官念”， 处理好权为民所用和全心全意为 人民服务的关系，没有这样真诚的理想和信念， 仅仅把试点和示 范作为完成上级政府交办的任务， 或者是为了树典型，吸引其他 地方来学习，打着示范和试验的幌子，谋划个人小九九，这样的 示范和试验，纵然是制度设计再精细，管理手段再新颖，也难免 发生异化，难以取得群众的认同和回应。 社会建设依靠有效的社会动员。 要实现有效的社会动员，就 必须结合党的群众路线教育，探索新形势下公共服务提供方式和 公共利益维护方式。这是一种新的态度和新的参与方式。 它表明， 在这个领域，必须建立起新形势下的新的社会规范。 使各级领导 干部理解如何与人民群众同甘共苦。同甘共苦，说起来容易，做 起来难，这个问题是中国共产党的传家宝和看家本领， 但是现在， 许多领导干部和基层负责人却忘记了。 社会的常态是，官员来自人民，服务人民，是百姓中优秀分 子、先进代表，这是一个简单直白不言自明的道理， 但是这些年， 这个道理被一些人念歪了， 不少官员的“官念”发生畸变， “官 本位”的价值观念侵蚀着社会动员和公众参与， 群众的积极性受 到挫伤，甚至出现官民对立，“官本位”寓意下的官尊民卑，不 一定就是大贪大恶，但是，它的传播和弥漫，同样毒化社会风气， 侵蚀世道人心，甚至动摇人民群众的信念和理想。可以这样说， 要实现社会治理必须从理顺干部与群众的关系入手， 建立干部与 人民的鱼水情，这不是套话，