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民办高校大学生欠费问题及对策研究 2010年 12月 6日颁布的《高等教育法》指出：“国家建立 以财政拨款为主、 其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。 ”近 年来，随着高校学生人数的增加，学生欠费现象也愈加突出，对 于无任何财政拨款， 学费收入是办学经费唯一来源的民办高校而 言，该现象更是严重影响高校的正常运行。 选取社会团体办学的 第一所高校——广东某高校，据 2006年以来的数据显示，学生 欠费人数比例及总体欠费金额逐年上升。学生欠费原因多样化， 收费管理工作繁杂， 多种不完善因素导致了学生欠费比例逐年上 升，极大地影响了学院各项工作的正常开展。面向学生，学院通 过国家资助体系及校内勤工助学制度， 减免助学贷等多渠道帮助 学生解决困难 ; 面对内部管理，学院加强收费政策宣传，完善收 费制度， 建立催缴欠费激励制度加强管理。 但学生欠费的局面仍 然未从根本上得到扭转。 综合学院近 5 年的恶意欠费的学生数据情况分析， 总体上可 归纳为如下三种原因： 第一种是因家庭特别贫困的学生， 家庭经 济人均收入低， 父母只靠单一的劳动力获得经济报酬来维持家庭 生活基本开支，无法承担子女高额学费 ; 第二种是因家庭经济暂 时周转不开而暂时拖欠学费， 不符合贫困生条件， 无法申请国家 助学金，并且不申请国家助学贷款， 这种情况农村生源占比较高 ; 第三种是因家庭经济条件较好， 家长已给足学费， 而学生揣着学 费用在其他方面消费或者用去投资， 更多是持等待观望态度， 最 终形成恶意欠费， 恶意欠费行为高年级和成绩较差的学生占比较 高，城镇生源比列高于农村生源，毕业班尤为严重。 第一种是家庭特别贫困的学生， 这类学生可通过国家三金资 助政策减轻部分学费负担。 我国每年国家助学金资助平均每生每 年 3000 元，国家励志奖学金资助每生每年 5000 元，国家奖学金 每年奖励 5 万名学生，每生每年 8000 元，除此之外贫困生还可 以通过自主申请生源地信用助学贷款和到校申请国家助学贷款， 每生每年 6000 元。目前，国家三金政策的贯彻实施，基本上可 以解决家庭贫困学生的基本生活需要， 也可以缓解部分学生因家 庭经济困难而欠费的问题。 第二种是因家庭短时间经济困难原因导致欠费， 这种情况一 般采取暂时申请缓交分期申请，即可解决拖欠学费问题。 第三种是因学生本人行为导致欠费， 属于恶意欠费， 欠费人 数和欠费额度越来越多， 以我院近 5 年的欠费数据分析， 恶意欠 费人数占总欠费人数比例约 30%，这种恶意欠费行为在校学生效 仿比例较高，发展形势一年比一年增多，并且其性质恶劣，对学 院管理影响极坏， 也是一种恶性循环， 如果没有采取有效地办法 遏制并有效地解决， 对学院的影响是巨大的， 所以解决恶意欠费 难题是民办院校重要研究的课题。 一、恶意欠费的原因 （1）学生对交学费义务意识淡薄，欠费风气蔓延影响严重。 大学生按时按标准缴纳学费是学生因尽的义务， 在日常的学生欠 费催缴工作中， 不乏故意甚至是恶意欠费的情况出现： 有学生为 满足一己私欲未经家人允许将学费挪作他用， 有学生为骗取国家 各类助学金而虚造材料等， 总体表现是缴费意识的淡薄。 学生恶 意欠费有多种因素：①自我约束力差，经不起物质的诱惑，部分 学生穿名牌、用名牌、讲享受，如购买超出自身经济可承受能力 的手机、电脑等，或者痴迷网购、大手大脚花钱，谈恋爱过度支 出，将家里给的学费挥霍一空。②交费意识淡薄，将学费挪作他 用。有些同学看到身边有同学故意拖欠学费不缴， 但又没有受到 校方相应的惩罚， 正常的学习和生活与按时缴费的同学无异， 从 众心理、观望心理、法不责众的侥幸心理导致他们也不按时缴费， 而是把学费存在银行获取利息或用于投资。 ③诚信观念缺失， 认 为“欠费有利”。 教育部公开承诺“确保不使一名学生因家庭困 难而上不起学， 不使一名学生因交不起学费而辍学”， 该承诺成 为一些大学生恶意欠费的借口，他们有恃无恐地将学费挪作他 用，更有甚者， 开来假冒的贫困证明骗取国家的助学贷款和各种 资助补贴， 而忽略自己缴费上学的义务。 对于这种钻国家政策的 空子，还“贫困有理”的不道德行为，学校也无可奈何。 （2）学院财务收缴管理信息反馈迟缓。学院财务采取银行 自动扣款和现金收缴方式进行收缴学费， 据统计有学生是通过银 行自动扣款完成缴清学费，但是否扣款成功的信息反馈比较慢， 而发票一般也是开学后才下发到学生手中， 对于学生是否欠费的 数据跟踪催缴也没有得到第一时间处理， 往后催缴难度加大。 随 着高校招生规模的持续扩大， 招生种类层次的多元化发展， 作为 一个万人高校，收费金额达数亿元，收费工作量大，因此对收费 系统、财会人员要提出更高的要求。 （3）欠费管理制度不够完善。相关的管理部门在意识