城乡低保普查工作实施专项方案.docVIP

城镇低保普查工作实施方案 是全省、全市社会救助工作“规范年”。依据全省城镇低保提标提补工作会议精神，根据省民政厅《全省城镇低保提标提补工作实施方案》要求，今年第一季度在全省全方面开展城镇低保“拉网式”普查及提标提补工作。为确保我县城镇低保普查工作扎实稳妥推进，并取得实效,特制订本实施方案。 一、指导思想和工作目标 坚持以“三个代表”关键思想和科学发展观为指导，深入落实党十七届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕“保增加、扩内需、促改革、惠民生”工作大局，坚持以民为本、为民解困、为民服务工作宗旨，以应保尽保、应退尽退为目标，以实施“民生工程”为动力，以基层低保规范化建设活动为手段，全方面提升低保规范化管理服务水平，为构建友好社会作出主动贡献。经过提标提补工作，努力争取在较短时间内，使符合低保条件城镇困难群体基础生活全部得到有效保障，服务我县改革、发展、稳定大局。 二、普查内容 对全县城镇低保全部对象开展“拉网式”大普查，逐户上门登记，重新核实对象家庭情况，重新评议、公告，并依据对象家庭贫困程度，重新分类合理确定补助水平。 三、工作方法步骤 普查工作分四个阶段进行，即动员准备阶段、普查登记阶段、分类定补阶段和发放总结阶段。 1、动员准备阶段（1月17日-1月20 一是县、乡召开会议传达上级会议精神和相关工作要求，动员和布署工作。二是成立工作领导小组，出台实施方案，细化操作程序。三是要加强工作力量，集中时间、人力、物力，分片包干，对全部城镇低保对象展开“拉网式”大普查。四是落实责任，局领导分片包乡，实地督查指导。各乡镇全部必需明确一名直接责任领导，落实具体工作人员，分工明确，责任到人。另外，要做好普查工作宣传，争取群众支持配合，避免出现信访。 2、普查登记阶段（1月21日-2月 乡镇民政所会同村（居）委会对辖区内低保对象全方面入户调查，重新核定对象家庭情况，并在村（居）委会和对象居住自然村重新公告，填写《遂川县城镇低保对象普查和分类记录表》（附表一），提出保留、临时保留和取消处理意见，对有群众反应或调查情况不清等低保家庭列入回访名单。同时，对保障对象重新分类，即常补对象划分为A、B两类，很补对象划分为C、D、E三类（详见附表三），并根据新保障标准提出保障意见。乡镇民政所对普查情况进行汇总，填写《遂川县城镇低保对象普查和分类统计表》（附表二），全部表格请到社会救助网上自行下载，并在2月5日前将附表一、附表二上报县民政局，同时制成电子文档发到遂川县社会救助邮箱： 。 3、分类定补阶段（2月6日-3月10日） 县局组成若干个工作组，对各乡镇城镇低保对象普查工作进行分片督查，关键督查对象核定、评议和公告工作是否全方面到位。对乡镇上报记录表和统计表进行审定，对保留对象进行重新分类，并根据提标后城镇低保新标准重新合理确定补差。对普查中主动申请退出对象按原享受金额续发三个月低保金。同时，县、乡、村（居）普查资料全部存档立案。 4、发放总结阶段（3月11日-3月20日） 各乡镇根据调整后补助金额及享受人数进行汇总，而且对普查工作进行总结，并形成文字汇报材料，和附表一起于3月20日前上报县社会救助局。 四、工作要求 （一）切实加强组织领导。城镇低保普查工作是做好低保提标提补工作基础，是落实落实省委、省政府关键领导高度关注民生、保障民生、改善民生作出重大决议具体行动，是落实落实科学发展观关键举措，是一项政治性、政策性强紧迫任务。因为此项工作包含面广，工作量大，时间紧迫，所以，各乡镇一定要高度重视、加强领导、严密组织、精细操作，狠抓落实，而且做到不出问题、避免信访。经过普查工作，深入维护城镇低保工作“公开、公平、公正”。 （二）加大督查和公告力度。，城市低保月人均补差水平达成180元以上，农村低保月人均补差水平达成75元以上。各乡镇要严格根据家庭收入确定补助水平，调整后补助水平必需根据“三公开”和“三榜公布”要求向社会公告，一是要公布举报电话，并将保障对象姓名和保留、取消、拟保留处理意见公告到自然村，接收群众监督；二是要坚持评议制度。县、乡、村（居）三级全部要召开评议评审会议，对城镇低保对象提出保留、暂保留和取消意见，必需经过会议讨论，并做好会议统计，果断杜绝“合户保”、“拆户保”“轮番保”，今年农村低保不扩面。 三是县民政局将组织督查组，定时对各乡镇进行城镇低保普查和提标提补工作专题关键督查。对普查和提标提补工作不到位，取消年底全县民政工作优异评选资格。 （三）保障对象合理分类。要规范分类施保，根据《遂川县规范城镇低保对象分类施保参考表》分类方法，区分保障对象家庭结构、健康情况、致贫原因等实际情况，在低保常补对象和很补对象基础上，深入合理地细分出五类对象。为加强以后低保提补、动态管理、医疗救助、临时救助等工作针对性打牢基础。同时，在保障对