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城镇结合监管调查汇报和城镇计划个人工作小结汇编
城镇结合监管调查汇报
一、城镇结合区域存在食品安全隐患
(一)10人以下小型餐饮店二次污染严重。受经济条件制约,城镇结合区域餐饮店多数为10人以下小型作坊式经营场所,从业人员分工不明确,常常出现一人身兼数职,缺乏有效规范管理制度,“大锅饭”式工作模式造成严重食品原料二次污染问题。如多数小餐饮店从业人员是家庭组员或雇用临时人员,普遍无健康证、店内环境卫生差,消毒设施不完备。调查中包含120户小型快餐店,75%以上没有合格消毒设施,40%以上出现生熟菜混放现象。
(二)城镇边缘餐饮店原料进货把关不严。一是缺乏统一配送机制。调查中发觉,80%以上小餐馆没有固定蔬菜配送渠道,以分散农户送货、采购人员临时到农贸市场购置等方法购入蔬菜,选择采购对象关键决定于蔬菜价格。二是缺乏自检设施。购入用于直接加工熟食蔬菜等原料,因为没有完善自检设备和自律制度,原料质量难以确保。三是食用油起源情况不明。今年以来,市工商局前后查获3起私炼“地沟油”案件,现场查扣“地沟油”1000余千克,据当事人交待,其炼制部分“地沟油”流入城镇结合区域小餐饮店,因为没有销货台帐,执法人员难以全方面追查到消费领域。
(三)农贸市场裸装食品受环境污染严重。农贸市场是由很多露天摊位组成混合型经营场所,含有很强开放性,多个种类经营业户共同聚集在一起,包含农资、衣服、日用商品等,这么环境下混合经营熟食摊位极易受到二次污染。同时,裸装食品个体经营者限于经济条件,无法配置大型安全防尘设施,尤其在夏秋季节,农贸市场中大量裸装食品安全隐患很大。
(四)流动食品经营摊位无照经营现象较多。伴随城镇化速度不停加紧,大量村民迁入城镇结合部从事个体户经营活动,多数属于临时性流动经营业户,无法取得卫生部门颁发许可证实。一是往往采取不悬挂门头、开门经营关门居家等方法经营。二是餐饮店包含到卫生部门前置审批等限制,无法办理工商执照,但周围居民有消费需求,工商部门取缔困难。三是经营活动含有不确定性和流动性特点,工商部门推行食品安全监管制度难以落实到位。
(五)农村食品安全消费维权意识较弱。经过在集市发放调查问卷发觉,群众维权第一选择是和经营者协商,协商不成有60%以上群众选择怕麻烦、就此放弃,选择到工商部门投诉百分比显著偏少,部分群众不知道消费投诉热线电话,维权意识微弱。
二、城镇结合区域食品隐患形成原因
(一)城镇结合区域外来人员流动大。城镇结合部远离城区,房租及日常消费水平和城区内部相比较低,比较适合外来打工人员居住需要,造成城镇结合区域临时流感人员量较大。流感人口收入和文化水平相对不高,法律及维权意识不强,不少消费者对食品安全知识所知甚少,对食品分辨能力较差,在购置食品时一味追求价格廉价,由此催生出质次价低不合格食品大量销往城镇结合区域。同时,部分流感人员受利益驱使,加入到制假贩假行列,成为影响食品安全关键原因。
(二)城镇结合区域人员法律意识低。一是城镇结合部从数食品经营者是外来流感人口和当地失地农民,她们认为自己做点小生意,靠劳动挣钱合情合理,这部分人员法律意识较弱,缺乏市场经营知识和成熟经验。二是因嫌麻烦或是对政府部门存有抵触情绪,认为无照经营不是什么大过失,无须去办照,属于知而不律行为。三是逃避工商监管,从事制假、售假等违法活动,利用消费对象是弱势群体或在当地停留时间较短特点,有目标地进行违法经营。
(三)城镇结合区域执法监管力量薄。城镇结合部乡镇工商所通常人员较少,而辖区面积较大,工商所快速检测设备配置不足,能够实现食品快速检测种类较少、范围有限。同时,因为检测周期较长,严重影响日常监管立即和高效,推行索证索票、建立进销货台账等自律制度落实情况不够理想,经营户主动性普遍不高,也造成监管工作开展困难重重。
(四)相关执法部门监管工作协调难。做好城镇结合部食品安全监管需要协调方方面面关系。其中房屋出租、流感人口管理包含公安部门,餐饮业登记前置审批问题包含到卫生部门,生产步骤食品质量包含质监部门,城市道路流动摊贩管理包含城管部门。现在,各部门还缺乏有效沟通交流,往往独自开展专题整改,效果不够理想。最关键是,工商部门要进行整改活动,必需要得到街道办和村委会支持,而乡镇一级政府出于维护稳定、发展经济等多种原因考虑,对工商部门工作采取支持但不表态、表态但不明确做法,客观上增加了查处难度。
三、工商防控食品安全隐患提议
(一)推行“超市下乡”防控制度。连锁超市在购销货方面有着严格程序,并对所售商品实施统一配货,把好进货源头就能确保各连锁店食品安全,要利用上门走访、召开座谈会等机会,和连锁超市进行会谈,动员超市经营者推进超市下乡。同时,可和超市进行联合调研,利用掌握企业信息和市场调查情况,充足向超市说明城镇结合部存在巨大市场需求,以此加紧推进超市下乡活动,逐步
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