经济开发区打击发票违法犯罪活动工作专项方案.docVIP

贵州××开发区 打击发票违法犯罪活动工作方案 为严厉打击和整改制售假发票和非法代开发票等违法犯罪活动，规范发票使用秩序，依据《国务院办公厅相关印发全国打击发票违法犯罪活动工作方案通知》、《省人民政府办公厅相关开展打击发票违法犯罪活动通知》文件要求，开发区管委会决定在全区范围内开展打击发票违法犯罪活动。现制订工作方案以下： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。根据全方面落实落实科学发展观和构建友好社会要求，坚持标本兼治、综合治理、打防并举方针，对印制、兜售、虚开、购置、使用假发票和传输发票违法犯罪活动相关信息等步骤实施全过程治理，建立完善打击发票违法犯罪活动长久有效机制。 （二）工作目标。发票违法犯罪多发势头得到遏制，发票违法信息传输得到阻截，兜售假发票高发区域得到整改，行政机关、企机关等使用虚假发票进行财务核实、报销问题得到阻止，依法使用发票、自觉抵制虚假发票遵法、诚信意识增强。 二、工作任务和方法 （一）开展打击发票违法犯罪活动专题行动，严厉打击制售假发票犯罪团伙，对印制、兜售假发票关键区域进行整改；严厉查处企业、行政机关、机关团体使用虚假发票和非法财政票据行为；完善发票和财政票据管理监督机制；利用行政、技术手段，有效阻截发票违法信息传输；加强监管方法，严格控制现金交易，加大对大量使用现金纳税人检验力度；推进发票管理相关法律、行政法规完善工作；开展打击发票违法犯罪活动警示教育，抓好新闻宣传工作。 （二）开展制售假发票和非法代开发票专题整改活动。依靠基层群众组织摸清印制、兜售假发票源头和渠道，对易于隐藏印制假发票窝点城镇结合部和不法分子兜售假发票较为集中车站、商场、酒店、娱乐场所等区域进行关键整改。着力打击制售假发票团伙和窝点，深挖幕后操纵犯罪集团，关键查办一批包含面广、数额巨大、影响恶劣大案要案，惩治一批性质严重、屡教不改、涉黑涉恶累犯惯犯。查处虚假注册企业从税务机关骗购空白发票，并非法倒卖和代开发票行为。 （三）开展发票违法信息专题整改活动。深挖发送发票违法信息源头，建立发票违法信息控管制度。对经过手机短信、互联网传输发票违法信息，开展技术阻截工作。立即搜集、汇总涉税违法信息样本和关键词组，进行过滤。对频繁出现、流量较大发票违法信息，立即处理。认真梳理信息线索，追根溯源，深挖制售假发票和非法出售、代开发票违法犯罪团伙和窝点，从源头上加大监控和联合打击力度。 （四）开展虚假发票和非法票据使用专题整改活动。在企业、行政机关、机关团体开展虚假发票和非法票据使用专题整改活动，严查使用假发票、非法票据行为。税务机关要结合税收专题检验工作，以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售、能源矿产等行业为关键，果断查处购置使用假发票和非法代开发票等违法行为。对使用虚假发票虚列支出、报销，依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处。不仅要追究直接责任人行政、刑事责任，还要对单位关键责任人、财会人员追究对应责任。 （五）开展财政票据专题整改活动。对财政票据领购、使用和缴销整改，关键查处虚领、冒领、改变或扩大使用用途、不立即缴销和非法印制财政票据行为。对财政票据印制、领购资格审批、票据使用监督和使用财政票据收缴资金管理进行一次全方面整改。 （六）开展发票管理综合整改活动。采取有效方法，建立健全发票管理制度，逐步建立“机具开票、逐笔开具，有奖发票、激励索票，查询辨伪、防堵假票，票表比对、以票控税”一般发票监督管理机制。对发票印制、领购、开具、缴销、保管、违章处理等管理制度落实情况进行自查分析，认真整改，堵塞漏洞；加大税控器具和计算机开票推广力度，逐步取消手工开票；主动推进发票改革，根据科学、规范、合理标准简并票种，统一票样；提升发票防伪技术要求，完善发票管理控管措施，增加发票管理科技含量，建立方便快捷一般发票真伪查询平台；加大发票管理法规宣传力度，使广大群众依法索要发票、自觉抵制虚假发票意识普遍增强。 （七）开展印刷行业专题整改活动。依据特种行业管理要求，对全区印刷企业、尤其是印制票据企业进行全方面整理。经过突击检验，查处无证、无照非法印刷企业，关键查处非法印制发票、财政票据、发票违法宣传品等行为。对一般发票承印企业全方面进行清查，关键检验发票防伪专用具购、存、用，和发票印刷各步骤安全方法落实情况，对不合格企业要果断取消印制资格。 （八）开展非法广告专题整改活动。根据“综合治理、疏堵结合、惩防并举、预防为主”方针，开展对街头散发传单、名片、喷涂野广告等非法广告专题整改，依法对非法广告制造者和传输者严管严罚。采取得力方法，对关键道路、车站、广场、旅游景点、居民小区非法广告进行全方面整改，最大程度清除经过散发传单、名片、喷涂野广告等手段传输发票违法信息现象。 （九）开展现金管理综合整改活动。强化监管方法，严格监控大额现金交易行为，激励转账支付。纳税人应