两会前瞻（上）：好雨知时节.docxVIP

目录 一、 十四五规划落地 3 （一）“十四五”规划《纲要》目标前瞻 3 （二）“十四五”规划《纲要》重大举措前瞻 4 二、 经济增速仍淡化 6 三、 就业增收是重点 8 四、 科技创新是核心 10 （一）创新驱动发展，战略不断提升完善 10 （二）创新能力不断加强，高技术产业得到长足发展 11 （三）“十四五”期间科技创新核心地位更为重要 13 五、 国内循环为主体 15 （一）新发展格局要迈好第一步，见到新气象 15 （二）促进消费将是扩大内需的重点 16 （三）优化投资结构，聚焦“两新一重”、交通强国、制造业设备投资 17 图表目录 图表 1：“十二五”规划主要量化指标 4 图表 2：“十三五”规划主要量化指标 4 图表 3：“十三五”规划《建议》与《纲要》要点 5 图表 4：“十四五”规划《建议》要点 6 图表 5：全国往年经济增长目标及实际值（%） 7 图表 6：地方 2021 年经济增长目标（%） 7 图表 7：2020 年主要行业增加值单季增速（%） 8 图表 8：2021 年GDP 增速中枢预测（%） 8 图表 9：城镇新增就业（万人） 8 图表 10：城镇调查失业率（%） 8 图表 11：投资、消费、净出口对 GDP 同比拉动（%） 9 图表 12：居民收入与支出单季同比（%） 9 图表 13：2020 年各行业增加值增速（%） 9 图表 14：农民工人数与收入增速（万人，%） 9 图表 15：“十二五”到“十四五”科技创新地位不断提升，内涵不断丰富 10 图表 16：高技术产业生产经营情况（亿元） 11 图表 17：高技术产业固定资产投资（亿元，%） 11 图表 18：我国高技术行业出口额快速提升 12 图表 19：2020 年全球创新指数前排第 14 名 12 图表 20：2016 年至 2018 年风险投资渗透率第 3 名 13 图表 21：2017 年德国、日本、韩国工业增加值占总产出比重 13 图表 22：主要出口产品增加值比重较低 13 图表 23：2019 年全球 2500 家公司RD 投入及增长率 14 图表 24：2017 年至 2020 年科技创新政策 15 图表 25：2020 年 12 月中央经济工作会议重点任务 16 图表 26：中国居民消费率（%） 17 图表 27：城镇家庭收入与房价年增长（元） 17 图表 28：新型基础设施建设三大领域 17 图表 29：各省市固定资产投资目标增速（%） 17 一、十四五规划落地 2021 年是“十四五”的开局之年，参照“十三五”开局之年的 2016 年人民代表大会上《政府工作报 告》，预计今年的《政府工作报告》也将主要分为三个部分，一是 2020 年工作回顾，二是“十四五”时 期主要目标任务和重大举措，三是 2021 年重点工作。就“十四五”时期主要目标任务和重大举措而言，预计将涵盖“十四五”规划《纲要》中的大部分突出内容。《纲要》则更加详细，是国务院根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制的，将提交大会审查并在会议结束后授权新华社发布。《纲要》的内容一般是对此前发布的《建议》的具体展开，我们可从三各方面来关注，一是会提出更为具体、量化的目标，二是会提出更为具体的举措，三是可能会对《建议》进行微调，虽然整体框架内容变动较小，但也并非一成不变，可能增加部分重要新内容，如“十三五”规划《纲要》中的主要目标就对《建议》进行了微调，新增了“创新驱动发展成效显著”和“发展协调性明显增强”。 （一）“十四五”规划《纲要》目标前瞻 定性来看，预计仍为六大目标，包括（1）经济发展取得新成效；（2）改革开放迈出新步伐；（3）社会文明程度得到新提高；（4）生态文明建设实现新进步；（5）民生福祉达到新水平；（6）国家治理效能得到新提升。定量来看，“十二五”、“十三五”时期的量化目标均集中在四大方面，包括经济发展、科技创新、民生福祉、资源环境，“十四五”时期也将对部分目标提出相应量化要求。 就经济发展而言，“十四五”时期更多强调在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，但预计定量的增长目标仍会在《纲要》中提出，习总书记曾在《建议》说明稿中指出， “到 2035 年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的”、“编制规划《纲要》时可以在认真测算基础上提出相应的量化目标。此外，根据往年经验，预计劳动生产率、城镇化率、服务业占比仍是经济发展的主要量化目标，今年也可能提出制造业比重目标。 更需重点关注的或许是创新、民生、资源环境等领域的量化指标。创新方面，