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整合学校资源促进高校发展 [DOI]1013939/jcnkizgsc201734212 许多高等专科学校在筹建升本的过程中， 因新校区建设， 背 负沉重债务， 面临教育部本科教学工作合格评估时， 一些基础设 施指标仍不达标， 本文以荆楚理工学院为例， 为探索整合学校资 源，促进高校发展做出有益尝试。 背景情况 荆楚理工学院是 2007年 3月经教育部批准成立的一所省属 全日制普通本科高校， 由荆门职业技术学院和沙洋师范高等专科 学校合并组建而成，有 30 余年办高等教育的历史。学校位于湖 北省荆门市中心城区白龙山下，依山傍水，风景秀美，文化历史 底蕴深厚，是一座山水园林式大学。学校占地面积 2200 余亩， 校舍建筑面积 30 万余平方米。学校设有 14 个教学学院（部）， 以及职业与成人教育学院、 国际教育学院。 开设本科专业 37 个， 专科专业 13个，涵盖理、工、农、医、文、教、管、艺等 8 大 学科门类，全日制普通在校生 12400 余人，其中本科生 9600 余 人。学校现有在编教职工 1170人，其中专任教师 676 人。专任 教师中，有教授、副教授等高级职称人员 278 人，博士、硕士 437人。享受国务院及湖北省政府特殊津贴的专家 5 人，荆门市 把关人才 17人。2013 年学校面临教育部本科教学工作合格评估， 但部分基础设施指标不达标，并且学校自 2008 年组建以来，因 前期筹建升本，进行主校区建设产生负债 346 亿元，虽经过 2010-2012 年统筹教育事业收入、处置闲置校区资产、争取财政 预算拨款等多种方式化解债务，仍余有债务 16 亿元。 探索尝试 学校要发展，就要搞建设，势必加重债务负担，如何在不增 加债务的情况下，整合学校资源，促进学校发展，学校党委经过 多次专题会议研究， 做出了“置换虎牙关校区、 启动一校区办学 还建工程”的构想， 提交教代会专题审议通过， 并以专题报告的 形式报请荆门市人民政府审批。荆门市八届人民政府 27 次常务 会议进行了讨论研究， 会议一致认为学校自组建以来， 在办学思 想、办学特色、教育质量等方面取得了明显成绩，有力服务了荆 门经济社会发展和中国农谷建设。 学校实行一校区集中办学， 迎 接本科教学合格评估， 积极化解债务的做法既是发展之势， 更是 发展之需，予以积极支持。 市政府原则同意处置虎牙关校区资产， 所得收益除必须上缴 中央的税费和计提各项基金后全部返还给荆楚理工学院， 主要用 于偿还学校债务和主校区还建工程建设。 涉及市住建、 民防等部 门有关行政事业性收费和政府性基金予以减免， 经营服务性收费 按下限减半收取； 在学校主校区控制红线范围内划拨 50 亩土地， 用于还建工程建设， 市国土、 林业等部门负责帮助办理土地征用 手续，相关费用按最低标准缴纳。 一校区办学还建工程启动后，校党委、行政高度重视，多次 召开专题会议，研究、部署置换和还建工作。全体师生员工为实 现这一共同目标付出了艰辛努力， 做出了巨大贡献。 前任校长吴 麟章多次带领校领导班子到还建工程现场调研， 解决相关疑难问 题。各位分管领导按照党委部署带领相关职能部门抢时间、 抓节 点、督进度，以扎实的工作作风和务实的工作态度，按期完成了 还建工程建设，为虎牙关校区如期搬迁创造了条件。 虎牙关校区资产处置所得收益一部分用于偿还学校债务， 使 学校债务水平明显降低， 另一部分用于主校区还建工程建设， 建 设 4 栋标准式学生公寓 （每间宿舍配空调， 安装空气能热泵供热 水） 3020032平方米； 9片篮球场、 9片网球场、 6片排球场、 1 片田径运动场等运动场所 25200平方米； 1 栋学生食堂 239568 平方米； 1栋实验楼 29736平方米。 2014年 5月，随着主校区还 建工程的竣工， 虎牙关校区医学院、 成人教育学院、 外国语学院、 经济与管理学院以及文学与传媒学院的 4000 余名学生顺利搬到 主校区。 虎牙关校区搬迁标志着我校正式实现一校区办学， 翻开 了学校办学历史的新一页。 案例评析 荆楚理工学院党委按照“三重一大”的原则， 经过多次专题 会议研究，做出了“置换虎牙关校区、启动一校区办学还建工 程”的民主决策。学校坚持立足荆门，面向湖北，辐射全国，服 务地方经济社会及相关行业产业的服务定位，形成了“立足地 方，培育优势；产教融合，协同育人；传承文化，弘扬精神”的 办学特色，得到了地方人民政府的大力支持。学校科学规划、合 理确定和控制基本建设规模， 防止新增债务， 并不断加强教育教 学管理，提高教师队伍整体素质，不断提升办学水平，取得了显 著成绩。 2015年 11月学校顺利迎来了教育部本科教学工作合格 评估， 2017 年元月从国务院教育督导委员会办公室下发了《