企业管理创新成果10-17年成果案例 - 27. 四川省电力--电网企业提升响应与保障能力的应急体系建设.docVIP

大型电网企业提升响应与保障能力的 应急管理体系建设 四川省电力公司　山东电力集团公司 二〇一二年十月 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、提升响应与保障能力的应急体系建设背景 3 （一）打造一流应急体系，全面履行社会责任的需要 3 （二）应对各类自然灾害，提升电网抗灾能力的需要 4 （三）提高联动应急能力，保障大电网安全运行的需要 5 二、提升响应与保障能力的应急体系建设内涵和主要做法 6 （一）电力应急组织体系建设与制度管理 7 （二）创新电力应急管理运行机制 9 （三）搭建信息化电力应急指挥平台 12 （四）电力应急救援体系建设 15 （五）完善电力应急预案体系 18 （六）建立电力应急培训研究支撑体系 22 三、提升响应与保障能力的应急体系建设效果 27 （一）新的应急体系初步建立 27 （二）应急响应与保障能力显著增强 28 （三）成功应对多次抢险救灾和处置突发事件 29 （四）服务能力显著提升，社会价值逐步呈现 31 国家电网公司是关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业。近年来，公司认真贯彻党中央、国务院的指示精神，高度重视应急工作，全面加强应急机制与体系建设,努力提升应急管理和处置水平，应急工作取得较大进展，在履行社会责任、服务党和政府工作大局等方面发挥了重要作用。 四川电力公司、山东电力集团公司（简称四川电力、山东电力，合称川鲁电力）是国家电网公司的全资子公司，以投资建设运营电网为核心业务，为四川、山东经济发展提供坚强电力保障。四川电力直供直管县级供电公司70个，控股、代管县级供电公司105个，供电人口7600余万，供电面积36.73万平方公里。山东电力管理县(市、区)公司98个，供电人口9500余万，供电面积15.7万平方公里。2008年以来，在国家电网公司的领导下，川鲁电力大力开展应急体系建设，探索一条即各具特色又符合国家电网公司统一要求的应急体系建设之路。2011年3月，两公司作为国家电网公司应急培训基地建设试点单位，同时立项、同时组织验收、同时命名、揭牌，成为中央企业首批大型专业化应急培训基地。“南有四川，北有泰山”的应急培训基地布局方案正式形成。 一、提升响应与保障能力的应急体系建设背景 （一）打造一流应急体系，全面履行社会责任的需要 电力作为国家基础性能源产业，在国民经济、人民生活和政府抗灾救灾中具有举足轻重的作用。任何导致电力供应中断的突发事件发生，势必给人民生命财产与社会和谐稳定带来严重危害和影响。大面积停电事故造成工厂停产、交通堵塞、通讯中断以及人民生活上的诸多不便，由此引发社会秩序混乱，并造成巨大经济损失。加强电力应急体系建设，树立科学应急理念，提高电力应急救援能力和电网安全稳定运行水平，是维护国家安全、社会稳定和人民群众正常生产生活的重要保障。为此国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》及《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法规，对电力应急工作提出了明确要求。 近几年，国网公司成功建设了覆盖全面、功能强大的应急指挥中心网络，公司总部、网省公司、地市公司和县级公司层面的应急指挥机构，配备6047名专兼职应急管理人员，可以快速调配应急队伍8万人。庞大的应急网络系统需要有更加高效的应急管理体系运作，更加灵活的应急机制响应，更加坚实的应急保障体系支撑。国家电网公司必须充分发挥国有企业集团化优势，以不断提升电力应急管理能力，提高电力应急处置水平，增强电网员工应急服务技能为应急工作发展方向，打造国际一流的电力应急体系，进一步提高电力服务水平，全面履行社会责任。以四川电力和山东电力应急体系建设示范工程作为国网公司全面防灾减灾体系重要组成部分，加快推进提升响应与保障能力的应急管理体系建设势在必行。 （二）应对各类自然灾害，提升电网抗灾能力的需要 四川位于青藏高原和长江中下游平原的过渡带，省内河流众多，气象复杂多变，地质活动频繁，是自然灾害多发的地区。2010年发生的干旱、地震、洪水、泥石流、滑坡、雨雪冰冻等自然灾害，共计造成四川电网直接损失5.26亿元。2011年1月份的低温雨雪冰冻天气，造成500kV布坡四回线路倒塔断线，影响送出250万千瓦；9月川东北地区遭遇特大洪涝灾害，50余万用户用电受到影响。山东位于黄河下游，毗邻渤海、黄海，电网易受大风雨雪、台风、洪涝、强对流等灾害性天气影响；2010年以来，山东共发生3次大范围大风雨雪天气，导致67条220千伏及以上线路跳闸157条次。2012年8月台风“达维”造成山东省153万户居民停电，山东电网应急抢修和恢复重建资金2.2亿元。恶劣的自然环境和频发的自然灾害给四川电力和山东电力设备设施造成了巨大破坏。 至2009年以来，国家电网公司始终将提升电网应对严