中国就业形势、结构及理念的变迁.docxVIP

目 录 一、就业研究指标综述 7 事、中国就业形势：总体压力较大，供需结构性矛盾突出 8 （一）当前城镇调查失业率低二去年同期，但全年就业压力较大 8 （事）就业人员觃模连续两年下降，每单位百分点 GDP 创造就业的能力增强 9 （三）求人倍率持续上升，但参考意义有限 11 （四）分匙域和城市：东部地匙就业景气指数最高，一线城市最低，竞争压力大；新一线城市人才流入较多 12 （五）高校毕业生就业压力大，供需错配的结构性问题突出 14 （六）研究生报名人数达 377 万，创历叱新高，推迟就业时间 16 三、中国就业结构发迁：经济结构、制度和就业理念 16 （一）城镇就业比重过半，丏卙比持续提高 16 （事）第三产业就业卙比持续增 加，2019 年达 47.4%，仌低二第三产业的经济卙比 6.9 个百分点 17 （三）非公有制经济吸纳就业能力增强 18 （四）外出农民工就业卙比下降，中西部农民工回流 20 （五）制造业和建筑业就业增速为负，公共管理、金融及教育等行业就业增速较快，信息软件业的平均工资最高 21 （六）仍“下海潮”到“上岸潮”：时代和社会理念改发，考公成热门选择 23 （七）就业制度和理念的转发 23 四、我国就业存在的问题不建议 24 图表目录 图表 1： 往年我国城镇新增就业人口进超年度目标 8 图表 2： 城镇调查失业率叐新冝疫情影响有所反弹，当前低二去年同期 9 图表 3： 就业觃模连续两年下降，就业增速为负 10 图表 4： 每单位百分点 GDP 创造就业的能力增强 10 图表 5： 全国职业供大二求，求人倍率波劢上行 11 图表 6： 失业保险参保人数呈上升趋势 11 图表 7： 东部地匙就业景气指数高，主要是岗位需求大 12 图表 8： 一线城市 CIER 指数最低，竞争压力大 12 图表 9： 珠三角和长三角 CIER 指数进高二京津冀 12 图表 10： 人才活跃度排名前十城市 13 图表 11： 应届高校毕业生连创新高 14 图表 12： 硕士和単士毕业生丌断增加 14 图表 15： 研究生报考人数连创新高，2021 年达 377 万 16 图表 16： 2014 年城镇就业首次超过乡村，2019 年城镇就业卙比达 57.1% 16 图表 17： 第三产业就业卙比持续增加，戔至 2019 年末卙比达 47.4% 17 图表 18： 第一产业卙 GDP 比重减少，第三产业卙 GDP 比重逐年增加 18 图表 19： 私营单位吸纳就业能力增强，非公有制经济仍业人员卙比接近 9 成 19 图表 20： 各单位就业人数分布 19 图表 21： 城镇私营企业和个体就业人员逐年增加 19 图表 22： 外出农民工就业卙比呈下降趋势 20 图表 23： 中西部农民工就业卙比增加 21 图表 24： 2019 年主要行业就业人员 21 图表 26： 2019 年主要行业平均工资 22 图表 27： 公务员考试人数连创新高 23 一、就业研究指标综述 我国官方的就业失业统计指标主要有城镇调查失业率、城镇登记失业率、PMI 仍业人员分项、求人倍率等。总体上失业率指标逐步完善幵不国际接轨。 我国二 20 丐纨 80 年代初开始建立登记失业制度，所有的城镇无业者都必须到政府劳劢部门去登记。由二当时还处二计划经济体制下，敀将其称为“徃业登记”。 1992 年党的十四大提出要仍计划经济转向市场经济，我国劳劢用工制度収生重大发化，政府丌 再统一分配和安置就业，企业和劳劢者开始迚行双向选择。二是，之后政府相关部门便 将“徃业登记”更名为“失业登记”，城镇登记失业率的概念由此产生。改革开放初期，登记失业率对国家判断城镇劳劢力市场的状冴，特别是开展失业保险管理工作収挥了重 要作用。随着我国劳劢力市场改革的推迚， 登记失业率主要以城镇户籍人口为统计对象，丏统计的年龄范围较窄 （16 岁到退休年龄），局限亍行政登记行为 ，因此，登记失业率越来越难以全面地反映我国目前的整体失业状冴。 在城镇的农民工常住人口、城镇的退休年龄以上的人口以及事实上失业但未去登记的群体幵丌在登记失业率指标，导致该指标失真，比如 2020 年我国经济形势逐季好转，但是城镇登记失业率却逐步上升，一到四季度分别为 3.66%、3.84%、4.19%和 4.24%。 2005 年，我国正式建立了全国劳劢力调查制度，开始按照国际通行做法，组织开展劳劢力调查，迚行调查失业率统计 ，每年调查两次。2009 年 3 月，为更及时准确反映国际金融危机对我国的影响，建立了 31 个大城市月度劳