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一、要提高认识,进一步增强做好住房公积金管理工作的责任感和紧迫感。
我省自1993年逐步成立起住房公积金制度以来
,各地不断完善制度,标准管理,公积金的
归集和使用取得了较大成绩
,对加速住房制度改革、完善城镇住房供给体系、改进中低收入
家庭居住条件、促进住房金融发展发挥了重要作用。特别是在
1998年国务院公布了《住房
公积金管理条例》往后,我省的公积金管理进入了法治化、
标准化发展的轨道。到2003年末,
有133.7万名员工缴存住房公积金
42.6亿元,累计向近
16200户家庭发放了个人贷款
,有效地
提高了员工特别是广阔中低收入员工的购房支付本领
,扩大了个人住房消费需要
,对拉动经济
增长发挥了积极作用。
然而,我省的住房公积金管理工作还面对着一些亟待解决的问题
,有的问题还相当突出。
主要表如今:一是住房委员会制度不健全
,房委会决议流于模式,缺乏有效的监察限制体制。公
积金管理机构设置不标准
,多头管理,经营疏散,有的县至今还未成立公积金制度
,影响了公积
金的归集和使用。二是部分企事业单位未交缴公积金
,相当数量的公司没有按划定成立公积
金制度,民营公司、三资公司尤为重大
,致使我省公积金归集面窄
,归集额少,仅占全国归集额的
1.4%,排在全国下游水平
,远远知足不了我省城镇住户对住房公积金的需要。三是全省发放公
积金个人贷款数额较少
,仅为公积金归集额的
11.3%,致使大量公积金闲置
,影响了住房消费的
启动和房地产业的健康发展。四是犯法挤占、调用公积金数额较大
,违规发放贷款的现象时
有发生,存在着公积秋危险的隐患。
到2003年末,我省挤占、调用的住房公积金和项目贷款余
额达2亿元,个中逾期贷款约
1.9亿元。其余当作抵贷实物仍有
1.7亿元财产未能兑现归位,
部分资本被挤占、调用
,一些项目贷款很难收回
,已成为建设部重点检验的对象。
上述问题的产生,有法律、法规不完善的客观因素
,但主要还在于我们自己。一些地方政
府对成立住房公积金制度的目标、意义以及住房公积金的性质缺乏足够的认识
,以为住房公
积金就是财政性资本、部门资本。因此长官意志风行
,大量调用于城市建设、项目建设
,甚至
调用到与住房无关的项目上
;有的地方政府及其管理部门法治观点冷淡
,不按《条例》的划定
办事,甚至把重大违犯《条例》的行为
,比方在《条例》公布后还违规发放新的项目贷款和单
位贷款,看作支持地方经济建设
;一些管理核心对住房公积金只求管住
,不求用好,怕危险,怕麻
烦,个人贷款设定条件过高
,手续庞杂,时间太长,为人民服务的意识不强
;相关部门的监察,特别
是《条例》断定的财政监察原则没有落到实处
,一些地方往往仅限于管理费用的审核
,对住房
公积金的归集、提取和使用的全过程缺乏有效的监察。
对于我省住房公积金工作中存在的问
题,省政府十分重视,特意召开省长办公会议进行了认真研究
,按照国务院的相关要求
,拟订了
《*人民政府对于进一步加强住房公积金管理的实施计划》
,在公积金决议体系、管理体制、
管理内容、监察手段等方面都进行了调理和加强。各地、各部门一定要提高认识
,顾全大局,
从维护人民益处、提防金融危险、维护社会稳固的高度
,全面贯彻落实好国家的
《条例》、《通
知》和省政府的《实施计划》
。
二、要落实责任,鲜明我省住房公积金管理工作的重点
在新的局势下,加强住房公积金管理的核心
,是成立健全住房公积金决议体制
,理顺公积
金管理核心的机构设置和管理体系
,加强对公积金管理使用的监察
,提高公积金的使用效率。
各地、各部门重要紧缭绕这个核心
,重点做好以下几项工作
:
一是调理和完善住房公积金决议体系。
目前普遍存在的政府分管带领、
挂靠部门带领和
管理核心主任代替住房委员会决议的情景
,是住房公积金决议中存在的主要问题。要从根本
上解决这一问题,就必须按照国务院《通知》、《条例》和省政府《实施计划》的要求
,赶快成
立住房公积金管理委员会
,产生科学、民主的决议体制。管委会是决议机构
,统一履行对住房
公积金使用和管理的决议职能
,各级政府及其相关部门和其他任何单位、个人
,均不得干涉管
委会的依法决议。各地要严苛按照《条例》中
“三个三分之一”的划定,标准人员组成。要选
聘具备推行职责本领、懂得国家目标政策、坚持原则、责任心强的管委会委员
,确实维护缴
存人的益处,确保公积金安全运行。管委会要抓紧拟订章程
,完善工作制度、会议制度、表决
制度和责任查究制度,确实推行审批住房公积金归集、使用规划及推行情况、住房公积金年
度预决算等职责,推行少数听从多半的原则
,防备住房委员会决议流于模式。各地要在
6月尾
之前,达成管委会的组建工作。
二是调理
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