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干部工作中民主制度现状及 对策建议思考 本文简述了新中国民主推荐干部制度，分析了干部工作中民主制度现状和存在的问题，论述了新时代中国特色社会主义干部工作中的群众路线，应当扩大干部推荐的群众基础，提高群众推荐意见的权重值，在干部工作上真正“让群众唱主角”，才能实现“德才兼备、以德为先”的干部原则，才能推选出“群众公认”的好干部。 2019年5月13日，中共中央办公厅颁布了《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》（以下简称《办法》），目的是为了深入整治用人上不正之风，是进一步净化政治生态的必然要求。贯彻落实《办法》，必须坚持党的群众路线，让群众在干部选拔和考核工作中唱主角。 一、干部工作中民主制度现状 建立民主推荐干部制度，是党的十一届二中全会以来干部制度改革的一项重要内容，是我们党走群众路线的优良传统在新形势下运用于干部选拔任用工作的有效形式。自1986年《中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》把民主推薦作为选拔任用干部的一个必经程序正式规定下来后，民主推荐干部制度在各地普遍建立起来并得到了较好执行。通过实行这一制度，扩大了选人视野，拓宽了选人渠道，从根本上改变了由少数人选人，在少数人中选人，关起门来选人的状况，使大批德才兼备、政绩突出、得到群众公认的优秀干部走上了领导岗位，在一定程度上防止和克服了选人用人上的不正之风，提高了选人用人的公正、客观和准确程度。同时，通过实行这一制度，教育了广大干部，增强了他们的群众观点，激发了他们的事业心；锻炼了广大群众，增强了他们的参与意识和主人翁责任感。 但是，长期以来干部民主推荐和考核工作存在重形式、轻内容，由少数人选和从少数人中选的现象。其根源是不信任群众，是违背党的群众路线的。对群众不信任，来源于两方面的思想根源：一是有些领导选拔干部工作的人有私心，不敢面对群众，担心群众的意见否定了领导者个人或少数人的意图，怕相中的对象被群众“推”下来。二是有些领导选拔干部工作的人对群众有偏见，认为群众普遍素质低，花精力组织群众推荐，不如几个领导划个圈。 正是由于形式大于内容的民主推荐工作的长期影响，一些群众不信任现行的民主推荐，认为只是走走过场，故就算偶尔通过群众推荐，大多数群众都抱着应付的态度。 二、干部现状分析 违背群众路线选出来的干部，必然脱离群众。主要表现为： 一是热衷于快出成效的政绩工程、面子工程，对事关群众的问题和实际需求漠不关心。 二是热心于迎来送往的接待工作，接待群众生冷硬推。 三是偏爱于文件会议，不愿意面对和处理实际问题。 四是做事情虚于应付，缺乏争先创优的精神。 五是被动担当，遇到没有文件规定或上级明确指示的复杂问题绕道走。 六是效率低下，能够一天办完的事情，非要拖上个两三天，或者三天打鱼两天晒网，甚至拖到最后没了回音，不了了之。 七是重形式轻内容，工作推动“重留痕轻落实”，工作落实“重纸质轻实质”，工作总结“重形式轻成效”。 八是存在好人主义，不讲规矩讲人情，不讲原则讲感情。 九是重名利轻奉献。为了追求高职位、高待遇，利用工作时间搞学历、搞职称，只看重金钱名誉地位，只在意学历和职称，只在意上级的看法，自私自利，不屑同行的成就，不比成绩比资历，不比贡献比级别。 以上问题反映出的是干部宗旨观念不牢，政治占位不高，工作作风不实，责任心不强等。这样的干部往往在上级面前温顺，在群众面前作威作福。究其原因就是干部选拔任用和政绩考核群众不能说了算。群众不能决定干部提拔任用，不能罢免不称职的干部，干部自然不会对群众负责，当然只对能够决定自己政治生命的上级负责。谁能决定前途就听谁为谁服务，这是不无道理的。 三、在坚持党管干部原则的基础上，选拔任用干部要“让群众唱主角” 中国共产党缔造人、中华人民共和国创始人毛泽东指出：“党内缺乏民主生活，发挥（党员干部）积极性的目的就不能达到”。江泽民同志曾经指出：“选拔任用干部要发扬民主，走群众路线”。可见，党和国家领导人历来注重发挥群众在选拔任用干部工作中的重要作用。 《办法》明确规定，要坚持“德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤。”民主推荐要“有一定数量的干部群众代表”参加。做好干部选拔工作，必须坚持走群众路线，落实“群众公认”原则。 1.坚持“从群众中来，到群众中去”。在充分肯定民主推荐干部制度所取得的成效的同时，应该看到，民主推荐干部制度还不够完善，特别是个别地方和少数单位存在民主推荐重形式轻内容的现象，存在从事先设定的框框中推荐干部、从干部中推荐干部现象。这些现象的本质是不符合“从群众中来，到群众中去”群众路线的。“坐井之蛙，只有一孔之见”。这样的推荐，无疑把大多数贤能排除在外，实为少数人说了算。 一要扩大群众参与度即“四三法则”。首先，应当扩大民主推荐范围，保证“一定数量的群众代表”不少于参与推荐人数的40%。其次，应当扩大被选范