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行政事业单位财务管理制度 第一章 第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，根绝违纪违法行为，从源头上预防腐朽，促使党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和 国估算法》、《中华人民共和国会计法》 、《中华人民共和国政府采买法》和财政部《行政单位财务规则》 、《事业单位财务规则》等相关法律、 法规规定， 并结合我市实际拟订本规定。 第二条 行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须切合国家相关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应成立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防备财产、资本流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条 行政事业单位的财务管理包括：估算管理、收入管理、支出管理、采买管理、财产管理、往来资本结算管理、现金及银行存款管理、财务监察和财务机构等项管理。 第四条 财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等相关部门应当依据各自 职责做好行政事业单位财务监监工作。 第二章 估算管理 第五条 行政事业单位应当按照规定编制年度部门估算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门估算由收入估算、支出估算组成。 第六条 行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚充公入、上级补助收入、隶属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入估算，不得隐瞒或少列。 行政事业单位取得的各项收入 ( 包括实物 ) ，要据实实时 入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库” 。 按规定纳入财政专户或财政估算内管理的估算外资本或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并实时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条 行政事业单位编制的支出估算，应当保证本部门实行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出估算包括：人员支出、平时公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出估算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项审定，没有政策规定的项目，不得列入估算。平时公用支出估算的编制应本着节俭、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出估算的编制应严格按 照国家政策规定和标准，逐项审定。专项支出估算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设 想，并充足考虑财政的蒙受能力， 本着实事求是： 从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按次安排支出事项。 第八条 对财政下达的估算，单位应结合工作实际拟订用款计划和项目支出计划。估算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。 第九条 行政事业单位应加强对本级财政估算安排的项目资本和上级补助资本的管理，成立健全项目的申报、论证、实施、评审及查收制度，保证项目的顺利实施。专．项资本应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资本，不得进行二次分派。单位应成立专项资本绩效查核评论制度，提高资本使用效益。 第十条 行政事业单位应成立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，加强内部拘束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符 合国家的现行规定， 不得擅自提高补贴标准， 不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得任意提高差旅费、会议费等报 销标准；不得追求奢华超财力购买或配备高档交通工具、办公设施和其他设施。 第三章 采买管理 第十一条 行政事业单位的货物购买、工程 ( 含维修 ) 和服务项目，应当按照规定实行政府采买。 第十二条 采买代理机构进行政府采买活动，应当切合采买价钱低于市场平均价钱、采买效率更高、采买质量优秀和服务优秀的要求。 第十三条 行政事业单位、采买代理机构及其他工作人员在政府采买工作中不得有下列行为： 、擅自提高政府采买标准： 、以不合理的条件对供给商实行差别待遇或许鄙视待 遇； 、在招标采买过程中与投标人进行磋商谈判； 、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供给商签署采买合同： 、与供给商恶意串联： 、在采买过程中接受行贿或许获取其他不正当利益； 、开标前泄露标底： 、隐藏、销毁应当保留的采买文件，或许假造、变造采买文件； 、其他违犯政府采买规定的行为。 第四章 结算管理 第十四条 行政事业单位开立银行结算账户，应经同级 财政部门同意后，按照人民币银行结算账户管理规定到银行 办理开户手续。 第十五条 行政事业单位不得有下列违犯人民币银行结算账户管理规定的行为： 、擅自多头开设银行结算账户： 、将单位款项以个人名义在金融机构存储； 、出租、出借银行账户。 第十六条 行政事业单位对外支付的劳务费、购买费、工程款、暂 ( 预 ) 付款等，应当切合《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理暂行条例》的规定，要求实行银行转账、汇兑