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地方高校教师分类管理的价值意蕴与制度建构 摘要：教师分类管理是通过学术职位的多轨运转，实现高校人力资源利用效能最大化的重要手段，对于提升高校整体教育质量，促进教师专业化发展以及满足多元化的学术职业目标有着重要意义。自2006年高校开始实施岗位聘任以来，部分地方高校已经开始了教师分类管理先行先试的探索，但从总体来看，地方高校在教师管理模式上存在着评价模式以职称为主导，管理组织体系过于科层化，配套制度改革滞后等诸多问题。随着高校人事制度改革的推进，迫切需要地方高校构建多元互通的教师晋升制度，建立精细化、系统化的岗位分类指标体系，加强教师分类管理的配套制度建设。 教师队伍作为高校发展的核心因素，不仅是高校开展有效教学和创新人才培养的基础，更是其科研创新和社会服务的主体力量，直接关涉到高校的总体竞争力。建立一支结构合理、素质优良的教师队伍，是高校正常运行发展的保证。近年来，高校通过实施一系列的人事制度改革，优化了人力资源的配置机制，提高了教师队伍的整体质量。但随着改革的不断深入，教师分类管理作为高校人事制度深化的一个重要维度，开始广受关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和新一轮“双一流”建设的相关文件中明确提出，要建立和完善人才队伍的分类管理、分类评价和分类激励的机制，以提升高校人才队伍的创新活力。这无疑对高校人事制度改革向更深层次发展提出了新的要求。一、高校教师分类管理的内涵高校教师分类管理是指以教师聘任制为基础，结合岗位特点与不同教师的学术倾向，制定差别化、精细化的教师岗位管理标准体系，通过教师职业发展的多轨运转，从而实现管理效能的最大化。社会学家涂尔干认为：社会状态的改善得益于分工的细化。社会密度的持续增加和社会容量的普遍扩大，其原有的平衡状态就会被打破，无疑会形成新的矛盾，影响社会的发展，只有依靠更为合理的分工形式，才有可能解决这些问题二、地方高校实施教师分类管理的价值意蕴在我国2000多所高校中，地方高校所占比例为93.81%地方高校是实施本科教育的主体力量，其教育教学质量直接影响着我国高等教育建设的总体成效。在办学层次上，大多数地方高校以本科教育为主旨，除少数一流学科建设高校外，硕士和博士研究生培养规模较小。相对于部属高校来说，地方高校在师资队伍的总体实力上有一定的差距，表现为以院士、长江学者、国家杰出青年等为代表的高层次人才稀缺，学科领军人才不足，一些新建本科高校具有博士学位的专任教师所占比例仍旧偏低。除去部分传统特色学科外，多数地方高校在科研人才储备和相关设施上比较薄弱，因而在承担重大科研项目上不具有明显优势。从此意义上讲，育人是地方高校的关键使命，也是其教师首要的职责。但在当前的评价体制下，由于职称和薪酬福利、学术地位、社会声誉等资源的获取紧密联系，而地方高校教师的薪酬水平总体偏低现代知识体系的发展显然与专业化紧密相关。随着学术劳动力市场的细分，专业化成为学术职业发展不可避免的趋势。高校教师的专业化发展是一个动态深入的过程。现代科学的快速发展使得知识不断更新，教师必须紧跟学科发展前沿，不断地汲取新知识，提高自身的专业造诣，才能提升学术职业的胜任力。随着现代媒体的发展、“互联网+”的兴起，线上教育开始改变既往的知识传播方式，大学生知识来源日益多元化，传统面对面“授—受”式课堂教学的师生关系也已然发生改变，教师知识权威与教学主体的地位受到挑战，这些无疑对高校教师的专业化发展提出了新的要求。作为学术职业的从业者，高校教师的专业化包含着学术性和教育性的统一，而学术不仅涵盖“探究的学术”，也包括“综合的学术、应用的学术、教学的学术”高校教师作为学历结构中的高层次人才，有着强烈的自我实现的意愿。与此同时，不同的教师因为知识结构、学术偏好以及职业规划等方面的差异，对自身的定位不同，因而在自我实现的需求维度上也存在着明显差异。一项学术职业变革的调查显示，高校教师的性别、职称、学历、院校层次等因素直接影响着其学术工作偏好，总体上，地方高校教师比部属高校教师偏好教学的比例高三、当前地方高校教师管理模式存在的问题随着创新型社会的构建，高校在社会发展中的作用也愈发重要。与部属高校相比，地方高校与区域经济社会的互动性更为频繁，其人才培养、科研和社会服务与所在区域的适切性程度直接影响着地方高校的办学成效。自2006年高校开始实施岗位聘任以来，部分高校为了优化人力资源的有效配置，已经开始了教师分类管理先行先试的探索，但从总体上看，地方高校在教师管理上还存在评价模式单一等诸多问题，很大程度上影响了高校教师聘任制改革的进程。（一）评价模式以职称为主导，固化了学术治理的权力结构评价制度是高校教师学术活动的重要“指挥棒”。传统的地方高校教师评价管理主要是实行以职称为主导的统合