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基于信息系统的应急物流信息系统构建分析 摘要：近年来国内突发事件频发，相关应急部门，特别是应急物流部门缺少可靠信息系统支撑；在信息混乱的情况下，要完成应急物流任务，经常使其精疲力竭、不堪重负。随着应急物流信息系统设计任务越来越复杂，能够支持跨越区域、跨部门、跨领域、跨体制协作的设计环境显得越来越重要。因此，文章探讨应急物流信息系统构建原则及思路，并在此基础上分析了应急物流信息系统结构与流程设计，最后提出应急物流信息系统运行机制及对策。 1 应急物流信息系统构建原则及思路应急物流信息系统（Information System of Emergency Logistics,ISEL）作为突发事件背景下应急信息系统的重要子系统，其性能直接关系到应急救援任务完成质量。因此，应急物流信息系统的构建须遵循一定的原则，其整体构建思路也需具备科学性与前瞻性。1.1 应急物流信息系统构建原则。应急物流不同于一般物流，其突发性、需求随机性、峰值性、弱经济性等特点，需具有更高的时效性。为了避免出现应急资源、应急信息等孤岛现象影响应急物流的时效性，需要构建应急物流信息系统1.2 应急物流信息系统构建思路。从功能角度总体上可以将应急物流信息系统划分为五层：数据层、分析层、应用层、服务层与用户层。数据层主要包括用户信息数据库、灾情信息数据、物资需求数据库、应急资源数据库、运输信息数据库、仓储信息数据库、预案数据库与日志（操作）数据库。分析层则主要对各数据库进行数据挖掘与分析，协助指挥中心根据突发事件规模编制应急预案，并对预案进行分级管理。应用层涉及到应急物流系统运作的各环节，主要协助指挥中心协调各部门的工作、应急物资的调度与监测、运输线路的动态优化。服务层主要包括事发地政府部门、应急物流组织和灾民，通过应急物流建立政府与灾民之间的联系。用户层则主要承担整个应急物流信息系统的应急资源管理与调度，具有视频监控、视频通话、视频跟踪、管理、访问、存储、检索、处理、传输、交换、发布等功能。不同用户设置不同权限，主要管理者可以访问应急信息系统的其它子系统的相关讯息；根据突发事件的不同阶段，用户层可以发布灾情动态、灾后评估、寻人启事以及灾后重建等信息。2 应急物流信息系统结构与流程设计应急物流信息系统结构与流程设计直接决定着应急物流的整体运行效率，也影响整个救灾行动的成效。因此，在应急物流信息系统结构与流程设计中需考虑系统的响应能力、系统的开放性、系统的可移植性与可重构性。2.1 应急物流信息系统特性分析。应急物流信息系统直接目的是实现应急物资的时效性，即追求应急物流时间效益最大化与突发事件灾害损失最小化为目标。与普通物流相比，应急物流具有突发性、随机性、需求不确定性、峰值性、紧迫性等特征，其最大特点就是“急”。应急物流信息系统与普通物流信息系统的区别详见表1。应急物流信息系统是一个开放的复杂系统，主要作用是为突发事件时应急物资的筹措、运送、配送等物流环节提供准确的信息，力争在尽可能短的时间内将其运送到事发地的指定地点。突发事件背景下应急物流需求的随机性、不确定性，决定了其信息系统的设计需具备开放性、可扩展性；随着救援的深入与灾情的缓解，不同时期的需求不同，这就要求应急物流信息设计需要有层次性。应急物流信息系统作为应急信息系统的一个子系统，应从整体出发方能把握其规律，从而设计出性能较完善的系统。2.2 应急物流信息系统流程设计。应急物流信息系统整体规模较大、涉及主体多、信息庞杂，是一项综合性较强的体系工程，需从应急信息系统总体上进行考虑。系统设计需考虑多源数据融合、数据挖掘、数据可视化、智能调度等方面的现实需求，以云计算、人工智能、大数据等技术为基础，从应急救援的总体架构、处理流程等方面加以论证，确保应急物流信息系统各环节紧密衔接，系统内外信息传递通畅。应急物流信息系统流程设计2.3 新技术应用于信息系统构建。突发事件背景下应急物流必须有可靠的信息系统作为支撑，而应急物流信息系统的建立必须要有可靠技术作为支持。目前，可用于应急物流信息系统建设的相关技术详见表2。在应急物流信息系统建设过程中，应充分借鉴国外的成功经验与做法。运用新兴技术实现应急物流信息的精准运作，尽可能实现物流相关信息的可视化管理；通过信息数字化建设提升应急物流的管理效率，并确保其安全性、精准性、可靠性与时效性。3 应急物流信息系统运行机制与对策针对应急物流当前的窘境与所面临的挑战，一方面需要强化应急物流基础设施建设，提升其硬实力；另一方面还需构建应急物流信息系统，建立相关的运行机制并制定相应应对策略，方能在各种突发事件面前做好应对工作。3.1 建立应急物流信息系统运行机制。应急物流信息系统运行机制是全方位体现时效规则的一